近一时期，大家对教育问题议论颇多，话题多数为中小学生学习负担较重、学校乱收费、教育系统的不正之风等等。焦点集中在对教育属性的认识上，即教育究竟是按社会公益事业的路子办，还是按所谓教育产业化的路子办？看来，这确实是应该进一步统一思想认识的问题。
我以为，就当前来说，要不要重视教育发展的问题已经基本解决。中华民族有着尊师
重教的优良传统，党和政府历来重视教育事业。改革开放以来，小平同志大力倡导重视和发展人民教育事业，科教兴国深入人心。但是，如何办教育的问题并没有完全解决，至少在一部分人的思想认识上还有不尽一致的地方。如何办教育？作为一种教育思想，可以进行广泛而深入的探讨，但是，作为教育事业发展的国家方针、政策只能有一个标准。我们强调依法治国。如何依法办教育？从根本上讲，要把思想认识统一到宪法、法律对我国教育的规定上来。我国颁布实行的《教育法》、《义务教育法》对我国教育事业的方针、政策都有十分明确而具体的阐释。《教育法》明确，“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展”。指出，“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。《义务教育法》还规定，“国家对接受义务教育的学生免收学费”，“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措”。尽管在法律文字上没有直接涉及教育属社会公益事业，还是属产业范畴，但是法律规定国家对接受九年制“义务教育的学生免收学费”，“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。应该讲，法律没有给所谓教育产业化、尤其是基础教育产业化留有任何余地。
然而，现实并非如此。各地都兴办了一大批所谓的重点学校。这些重点学校主要接受学习基础比较好的学生（很少有重点学校能够招收普通学生而同样培养成优等生的），借以保持较高的升学率，提高学校的知名度。利用学校的知名度，再招收大量所谓计划外的学生（即对部分学习成绩达不到重点学校分数线的学生，为照顾社会方方面面关系和学校增加收入而采取“以钱补分”的办法予以录取）。计划外招收学生增收的费用一般不出收据凭证，毕业成绩不计入该校的升学率。重点学校以一种比较隐晦的方式成为教育不正之风的一个源头。问题的关键在于，重点学校的存在，使许多青少年学生过早地感受了教育的差别与竞争，以至没有进入重点学校的学生容易产生放弃接受更高教育的勇气。这对于正处于成长时期的青少年学生的身心健康发展是极为不利的。因此，我国《教育法》明确规定：“中华人民共和国公民……依法享有平等的受教育机会。”
每个公民都依法享有平等的受教育机会，不仅是宪法、法律所体现的一种价值观念，也应该成为我国社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。平等受教育的精神，与中华民族优秀教育思想一脉相承。孔子讲“有教无类”，陶行知倡导“平民教育”，都体现了同样的教育理想。平等受教育的精神，也符合教育的基本规律。青少年时期，是一个人人生观、世界观形成的重要时期。在这一时期，社会要努力营造一个相对宽松的受教育环境，使他们的身心得到健康发展。如何全面落实平等受教育的指导思想呢？我认为，当务之急是在九年制义务教育中积极推广“无差别教育”。所谓“无差别教育”，关键是做到三个“无差别”：（一）学校基础设施“无差别”。在对城市中、小学进行布局调整的基础上实施“差校改造计划”，使城市的中、小学从校舍、场地到教学设施基本做到标准化、规范化、均衡化；（二）学校资金投入“无差别”。在城市中、小学基础设施“无差别”的基础上，实行教育事业经费和基建投入资金核拨的“无差别”，以保持学校的均衡发展；（三）学校师资力量“无差别”。强化对中、小学教师和校领导的培训、考核。每年暑期，在一定范围内对所属中、小学师资和校领导按适当比例进行随机调整，确保每所中、小学师资和校领导的配备大体平衡。以我国现有的教育事业基础和条件而言，实行“无差别教育”不是十分困难的事，关键是统一思想认识。在统一思想认识的基础上，可以采取先城市后农村、先沿海经济发达地区后内地经济欠发展地区进行试点推广，全面实施“无差别教育”。
基础教育实行“无差别教育”主要有四点好处：（一）为小学和初中阶段受教育的青少年学生营造了一个相对宽松的学习、成长的环境，真正做到德、智、体全面发展，将应试教育的激烈竞争推延至青少年学生心智相对成熟的高中阶段；（二）为我国基础教育的健康发展营造一个良好的社会环境，使广大教师和校领导从片面追求升学率中解脱出来，真正做到潜心教书育人。（三）“无差别教育”的普遍实施，较好地解决了重点学校的问题，也压缩了民营学校、高价学校的发展空间，疏解了教育片面发展给社会带来的各种负面影响。（四）真正落实了《义务教育法》提出的“使儿童、少年就近入学”的规定，更加有利于青少年学生的健康成长。因此讲，在中、小学教育，尤其是九年制义务教育阶段实行“无差别教育”，使广大青少年学生在基础教育阶段，受到比较良好且平等的教育，充分感受到我们这个社会教育的宽容和公正，对青少年一代的健康成长有着不可估量的影响。我认为，“无差别教育”应该成为我国的一项重要的教育政策，成为广大教育工作者不懈追求的理想！
