高立学
我供职于内地一家发行量相当可观的都市报，工作之一是《城市连线》版的组稿和编辑。这块版是去年夏天才增设的
，一周4期，主要负责搜集国内各大城市尤其是省会城市政府有关部门最新出台的地方政策、法规与各种规定，以及可资本地
参考、借鉴的城市管理方略。设计这块版时大家心里都担心：天天哪有那么多的政策、法规出台呀，万一某天断了
“线”咋办
？可没想到，“连”了几期后，竟发现稿源是那样的充足。打个不恰当的比方，如果说《城市连线》是在织网的话，那么，各
地政府有关部门简直就是一个个吐丝的蜘蛛。我每天上网打开一些都市报地方新闻的网络版，总能找到一些最新出台的政策、
法规，从约束公务员行为到促进下岗工人再就业，从制约城市拆迁到为农民减负，从餐饮业规范经营到公厕开放，包括东北某
市要把太平间迁出市区，应有尽有，可谓五花八门，连绵不绝。
我国是一个不少法律法规亟待建立健全的国家，各地每天能有这么多的政策、法规出台，无论如何都是一件可喜的事
情，它表明我们的法制建设正在加速行进。我似乎看到一张法制的大网不仅在我的版面上，更在共和国的版图上越织越大，越
织越缜密--这是我作为这个版的编辑一点切身体会，并为此感到欣慰。可人毕竟不是蜘蛛，织网织得时间长了，总不免要探
究一下，这网确实是越织越大、越织越密，也越织越漂亮，但它的效力究竟如何呢？让人尴尬的是，就我的观察，这个结果并
不乐观，比如我不止一次遇到这样的“巧合”，昨天刚“连”了一座城市关于如何惩治拖欠农民工工资行为的最新规定，字字
铿锵，可今天就听到来自这座城市的一民工因讨薪无望而爬上塔吊的消息；今天刚“连”了一座城市执法人员的“×条禁令”
，句句威严，可明天就会看到他们在这座城市里野蛮执法的新闻……这样的“巧合”多了，不免让人灰心：蜘蛛织网，该不是
为了看着玩吧。
不瞒您说，我们在设计这块版时，其锁定的“目标读者”就不是普通百姓，而是想对本地政府有关部门形成某种压力
。可现在，我对此也开始怀疑--这种压力曾经存在过吗？或者说，它即使存在又能怎样？比如我经常发现一些城市刚“出炉
”的法规，想把它“连”上，可在GOOGLE上一搜索，竟发现自己所在的城市已“捷报先传”。这时，我不是在可惜一个
选题的“断线”，而是为那些城市的市民有可能空喜一场而担心，因为这条法规在我们这里早就“放凉”了。
不管怎么说，《城市连线》终归是要连下去的，而且我坚信，这块版会越连越好看。这不，哈尔滨市有关部门刚刚宣
布，今年年内将立法48项，想想吧，一座城市48项，不说别的，单是那30多个省会城市就该有多少项？可以肯定，今年
的《城市连线》绝不愁无“线”可连，可为什么我在欣喜的同时，心情却像一个断了线的风筝一样，没着没落？
法网恢恢，看来，并非疏而不漏，有“法”不一定有“天”。如何将法律这个“天”撑起来，切实推进依法治国，还
有待各地努力。
