第一次告赢美国商务部！日前，这起官司的核心人物———国投中鲁果汁股份有限公司总经理李中柯，品味着刚刚得到的胜利喜讯，油然感怀：“4年曲折、3000万元律师费，是我们为此付出的巨大代价，但我们胜利了，值！”

　　好一个“值”！10家中国果汁企业与美国高级“衙门”对弈四年获胜，不仅是中国农产品行业应对反倾销最成功的一个案例，也是中国企业应诉美国反倾销历史上，首次就美国

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商务部不公正裁决上诉到美国国际贸易法院并获胜的案例。“第一告”，名副其实。

　　差点打了“退堂鼓”

　　“美国正蓄谋对中国进口的浓缩苹果汁提起反倾销诉讼”，1998年10月，一则消息令国内苹果汁行业集体“失眠”。第二年10月10日，美国8家果汁生产企业召开圆桌会议，决定联合向商务部递交申请，要求对来自中国的浓缩苹果汁征收91.84％的反倾销关税。

　　进退维谷！李中柯回忆：国内浓缩苹果汁凭借价廉物美的优势，好不容易才抢得美国市场18％的份额。“即便如此”，他话锋一转：“我们也只是‘替罪羊’。”美国对智利、巴西等起诉失败，才剑指中国。许多人很痛苦：若放弃，则将从此无缘美国市场；若应诉，极可能面临一场旷日持久的国际官司，需要大量财力、物力不说，更不知胜算几何。

　　巧的是，就在美国企业结盟同一天，国内30家浓缩苹果汁出口企业也在西安聚首。争论再三，勉强决定应诉，最好整个行业联合应诉。时隔不久，中国食品土畜进出口商会果汁分会便宣告成立，中国第一家浓缩果汁生产企业———国投中鲁，担当起领衔应诉的重任。

　　差点贪了小便宜

　　美方得知此消息，立时“气短”：决定将诉讼税率从最初的91.84％，下调至51.74％。消息传回，有的要乘胜追击，有的则打起小算盘。当中国食品土畜进出口商会组织应诉企业报名交钱时，参加西安会议的30多家企业仅有11家报名。之后，又有1家临阵退缩。

　　“说来说去，中国企业有‘三怕’”，李中柯一针见血指出。一是“怕输”———国内官司都不好打，洋官司打输了怎么办；二是“怕难”———在不懂国际贸易法规情况下，要学习的规则、法律太多太多；三是“怕痛”———打国际官司，请美国律师，时间按小时计，费用动辄上千万。正是“三怕”作祟，退出的20家企业最终只能接受51.74％税率的苦果。

　　妥协，就是失败。剩下10家企业经过充分论证，坚定抱团成群正式应诉。应诉之初，最大的问题就是聘请律师，怎样聘请律师，聘请什么样的律师，攸关生死成败。“好钢要用在刀刃上”，应诉企业反复筛选，相中了美国格林菲尔德律师事务所，聘请该所的布卢斯·米切尔、杰夫瑞·格林姆森和马克·帕多律师作为代理律师。“整体应诉，请一家最好的律师事务所绝对明智。”

　　差点中了大圈套

　　2000年7月4日，美国商务部裁定，中国果汁对美国出口构成倾销，10家应诉企业中，1家获得零税率，5家获得8.98％至27.57％不等的税率，加权平均税率为14.88％。

　　初战告捷，不少企业欢欣鼓舞，竞开香槟。然而，李中柯却在庆功会上大泼冷水：“我们还没到喝庆功酒的时候！裁决报告中不少引用数据明显不公，一旦接受裁决，只会把已有的市场拱手相让。”一语惊醒梦中人，庆功会变成誓师会。

　　捷径只有一条———向美国国际贸易法院起诉商务部。叫板商务部，史无前例，行吗？企业再次举棋不定。与律师充分沟通后，中方决定，在向美国商务部提出复审同时，坚决起诉商务部。2000年7月，一纸诉状，9家中国企业将美国商务部告上国际贸易法院，要求修正终裁税率。

　　又一番斗智斗勇。首当其冲，就是考察生产成本的替代国和替代价格的选取对象。中方欲以印度作为替代国，美方却坚持生产成本远高于中国的波兰；美方寻找的替代价格，也比中方高48％。怎么办？中方有理有据，坚持不懈，终于如愿以偿。2002年6月19日，美国国际贸易法院裁决，要求商务部对原审终裁进行重新修正。11月7日，商务部公布重审结果，9家企业中的国投中鲁、烟台源通、三门峡湖滨等5家中国企业获得“零税率”。来之不易的“零”！

　　终将官司进行到底

　　交锋并没有结束。根据美国法律，零税率不参加加权平均计算，而5家中国企业税率全部为“零”，商务部没有用于计算加权平均的税率基础。因此，商务部简单依据未应诉企业的全国统一税率作出裁决，剩下4家企业的加权平均税率从原先的14.88％升至28.33％。对此没有法律依据的裁决，中方“不依不饶”，又向国际贸易法院提起抗辩。

　　2003年3月21日，国际贸易法院又一次裁决，确认“零税率”再次核算，4家企业获得了加权平均3.83％的税率。不久，美国国际贸易法院作出终审判决：确认了3月份的裁决结果。2004年2月10日，美国商务部根据法院最终判决，签署修正后的反倾销令。

　　李中柯长长地舒了一口气，徐徐道：“就这样，中国企业凭借着果敢、勇气和智慧，终于为这场持续四年之久的官司画上了圆满的句号。”他接着给记者算了两笔账：2003年，中国出口美国的浓缩苹果汁约10万吨，取消税率后，每吨比欧洲平均高100美元，10万吨就是1000万美元；中国苹果汁在国际贸易中销量增大价格提高，带动国内原料价格大幅提升，去年每吨苹果价格比前年至少上升了120元，农民可从中增收4.2亿元。

　　归为一句：“敢打、能打、善打，得到的总比失去的多！”（记者／谭新政）（来源：解放日报）