作者： 魏 炜来源：

　　新闻主体：据本报报道，北京市委书记刘淇在听取朝阳团政协委员发言时强调：“政府部门要在工作安排上到位，有了大政策，还要有具体细则制定出来，别等大政策出台一年后细则还出不来。比如，再就业小额贷款担保问题，细则制定就衔接得不好。”

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　　市委书记在政协分组讨论中谈到实施细则和大政策的衔接问题，充分说明这个问题的重要性和解决问题的紧迫性。实际上，大政策和实施细则的衔接问题一直存在，其表现形式，一是时间的接合问题，再就是细则的可操作性问题。

　　当前，我们的社会发展较快，改革措施不断出台，这就会给我们带来很多新情况、新问题，这些都需要国家政策做出及时的调整。而大政策的适用范围一般都较宽，往往是一个原则性的方向。具体到一个城市的实施，还要看具体主管部门制定的实施细则。这个实施细则应当具有很强的可操作性，而且必须尽快出台。否则，没有明确的实施办法，国家的大政策就会悬空，工作人员及相关群众就会无所适从。

　　就市委书记刘淇所举的例子来看，再就业小额贷款担保问题，解决的就是下岗职工再就业问题。众所周知，下岗职工家庭生活困难，在再就业方面理应得到政策的倾斜关照。国家出台再就业小额贷款担保政策，就是为了解决下岗职工再就业过程中遇到的资金问题，简化手续，给他们创造更多创业机会和更为有利的创业条件。

　　但据此前的《北京日报》报道，按照市人大财经委向市十二届人大常委会第七次会议提交的审议报告，自去年5月开始推行小额贷款担保政策以来，政府已投入了5000万元担保资金，可以放大贷款2.5亿元，但是几个月的时间只申请成功5家，担保贷款只有18万元，没有达到预期效果。其中的一个主要原因就是，担保贷款由企业运作，申请人需要提交十几份文件，程序十分繁杂。

　　可见，由于可操作性强的具体实施细则不及时，大政策的效果就受到很大影响，在执行过程中受到梗阻。

　　刘淇在与委员座谈时还提到，政府为民办实事重在雪中送炭。在制定政策的实施细则中，无论是由于何种原因，都应当以为民雪中送炭精神去及时落实，让国家政策为每一位市民送去福祉。