中国共产党宁夏回族自治区纪律检查委员会第三次全体会议，于2004年2月13日至14日在银川举行。出席会议的自治区纪委委员27人。各市、县（区）和区直各部门、各单位纪检监察机关负责同志，自治区纪委监察厅派驻各部门纪检监察机构的负责同志，未设纪检监察机构的区直部门分管负责人，各大型企业和中央驻宁单位纪检监察机构负责同志列席了会议。

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　　自治区纪律检查委员会常务委员会主持了会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，传达学习中央纪委第三次全会精神，总结2003年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2004年任务，加强和改进党风廉政建设，继续深入开展反腐败斗争，努力为全区经济和社会发展营造良好的政治环境。会议审议通过了刘丰富同志代表自治区纪委常委会所作的《坚持“三个代表”，深入反腐倡廉，为我区经济和社会发展营造良好的政治环境》的工作报告。

　　自治区党委书记陈建国同志出席会议并作了重要讲话。马启智、韩茂华、任启兴、刘丰富、马文学等自治区党委、人大、政府、政协领导同志，以及自治区高级人民法院、自治区人民检察院的主要负责同志出席了会议。参加会议的还有各市、县（区）党委（工委）书记和区直各部门、各单位党政主要负责同志。

　　全会认真学习了胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，听取了陈建国同志的重要讲话。一致认为，陈建国同志的重要讲话，贯彻了“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，强调了充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，对于以求真务实的精神切实加强我区党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义。

　　全会认为，过去的一年，在中央纪委、监察部和自治区党委、政府的领导下，全区各级纪委以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央确定的五年反腐倡廉工作目标，结合我区实际，抓特色，求创新，注重从源头上预防和治理腐败。经过各级党组织和广大党员干部的共同努力，全区党风廉政建设和反腐败工作保持了平稳健康、持续深入的良好态势，取得了新的明显成效。但必须看到，反腐败斗争的形势还比较严峻。要正视党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题和薄弱环节，务必保持清醒的头脑，采取有力措施加以解决。

　　全会指出，“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。要用“三个代表”重要思想武装头脑，指导、推动反腐倡廉实践。必须紧紧围绕“第一要务”开展工作，更好地为我区经济、政治、文化建设和改革开放服务；必须坚持党要管党、从严治党的方针，在全面推进党的建设新的伟大工程中发挥积极作用；必须坚持立党为公、执政为民，着力解决好人民群众关心的突出问题；必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重、相互配套的惩治和预防腐败体系；必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力实现反腐倡廉理论和实践的创新。

　　全会提出，2004年党风廉政建设和反腐败主要任务是：

　　第一，不断深化领导干部廉洁自律工作，促进领导干部廉洁从政。严格执行四大纪律八项要求。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面切实做到：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

　　不折不扣地执行领导干部廉洁自律各项规定。继续落实八个坚持、八个反对和《廉政准则（试行）》以及中央和自治区作出的关于领导干部廉洁自律的各项规定。（1）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。（2）认真落实自治区《关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的意见》，严禁用公款进行高消费娱乐，严禁赊账吃喝。（3）对党政机关和事业单位公务用车的配备使用情况进行一次清理，对违反中央和自治区有关规定的，要坚决纠正。（4）对党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友、违反规定兼任企业领导职务的问题以及党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题进行清理。（5）积极推进通讯工具配置管理货币化改革。积极探索用改革的办法解决党政机关公务接待、公务用车和公务员福利制度等方面存在的问题。

　　切实做好国有企业领导人员廉洁自律工作。国有企业领导人员要把企业反腐倡廉融入生产经营管理之中，统筹安排，相互促进。尤其要做到：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。同时，禁止巧立名目出国旅游；禁止购买、乘坐超标准小汽车和越野车；禁止用公款游山玩水和进行高消费娱乐。

　　进一步加强乡（镇）、街道社区的党风廉政建设。坚决制止各种奢侈浪费行为，促进基层干部转变作风。

　　第二，继续加大办案力度，依纪依法惩处腐败分子。要突出重点。继续重点查办县（处）级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当保护伞的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，加大对携赃款外逃公职人员的追逃力度。

　　要确保案件质量。坚持二十四字办案基本要求，严格办案程序。要慎重使用和正确使用两规措施，坚持文明办案。

　　要认真做好信访举报工作。进一步畅通、拓宽信访举报渠道，善待上访群众。要抓好基层信访举报工作，坚持分级负责、归口办理。要重视集体访、越级信访、重复信访和信访老户的处理，建立集体访和突发事件应急处理和协调机制。

　　第三，以解决侵害群众切身利益的突出问题为重点，深入推进党风政风建设。不断加强和改进工作作风，狠刹形式主义、官僚主义和搞脱离实际、劳民伤财的形象工程、政绩工程的不良风气。（1）坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。（2）坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。（3）坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。（4）坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。对基层站所工作人员中存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等问题，也要认真查处，限期整改。

　　坚持纠建并举，寓纠于建，不断加强部门和行业职业道德建设。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费。全面推行义务教育收费一费制，严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数政策。严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。（2）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行药品集中招标采购制度。解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中开单提成、收受红包等问题。（3）继续抓好减轻农民负担工作。坚决执行减轻农民负担的各项政策规定，规范农业税费征管。坚决落实中央关于治理报刊散滥和利用职权发行的政策规定，切实减轻基层负担。（4）巩固治理公路三乱成果，力争实现全区所有公路基本无三乱的目标。

　　第四，充分发挥行政监察职能，加强执法和效能监察。

　　要加强对国家法律法规和中央、自治区重大决策和措施执行情况的监督检查，保证政令畅通。（1）进一步加大对四项社保资金、扶贫救灾资金等专项资金使用情况监督检查的力度，防止出现新的截留、挪用。（2）对经营性土地使用权出让情况开展专项监察，严肃查处经营性土地使用权出让中的违纪违规行为。（3）积极参与整顿规范市场经济秩序、安全生产专项检查等工作，加大对重特大事故的查处力度。

　　要针对优化经济发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展行政效能监察，督促行政机关工作人员转变工作作风，提高办事效率和依法行政水平。

　　要围绕国有企业的改革和发展，在大中型企业开展效能监察。要主动发现企业生产经营管理中存在的效益、质量、安全方面的漏洞和薄弱环节，健全制度，堵塞漏洞，促进企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

　　第五，深化四项改革，完善四项制度，推进四公开，注重从源头上防治腐败。深入推进行政审批制度改革，继续清理行政审批项目。深入推进财政管理体制改革，逐步扩大市县部门预算编制范围，进一步扩大国库集中支付制度改革试点。推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。深化干部人事制度改革，各市党委全体会议对党政主要部门正职拟任人选和推荐人选推行无记名投票表决制度，各县（市、区）党委全体会议对乡（镇）、街道党政领导班子正职拟任人选推行无记名投票表决制度。逐步推行党委常委会讨论重要人事任免无记名票决制度，探索建立党政领导干部职务任期制度，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。继续深化和推进经济责任审计工作。

　　完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等四项制度。加强对建设工程和政府信息化工程招投标的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规批地用地行为。建立健全产权交易市场，规范国有产权转让行为。进一步扩大政府采购的范围和规模。

　　继续深化四公开。在5市政府全面推行政务公开，进一步规范和深化县（市、区）、乡（镇）政务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。村务公开要与民主决策、民主管理和民主监督相结合。厂务公开、校务公开要在规范化、制度化上下功夫。

　　深化金融企业改革，强化内控机制，加强金融监管，严肃查处金融违纪违法行为。积极稳妥地推进司法体制改革，完善司法监督制约机制，保证司法权的公正行使。按照市场化原则规范行业组织和社会中介机构，严格依法进行管理和监督。

　　第六，加强党风廉政宣传教育，完善大宣教格局。要加强经常性的思想政治教育和纪律教育，筑牢思想道德防线。组织党员干部开展以学习实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，使领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。继续开展先进典型的示范教育和反面典型的警示教育。

　　第七，学习贯彻《党内监督条例（试行）》，切实加强对领导干部的监督。各级党委要把贯彻落实《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。党员领导干部要增强接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督。广大党员干部要进一步提高认识，自觉履行监督职责，正确行使党内监督的各项权利。

　　自治区组建巡视组，开展巡视工作，对地方各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部进行重点监督。

　　全会要求，各级党委、政府和纪检监察机关要以求真务实的精神抓好中央纪委第三次全会和自治区纪委第三次全会精神的贯彻落实。要切实加强领导。认真落实党风廉政建设责任制。各级纪检监察机关要主动协助党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败工作，承担起组织协调的职责，加强对反腐败任务落实情况的监督检查，要抓好自身建设，加强学习、增强本领，勇于探索、善于创新，加强监督、严明纪律，努力造就一支高素质的纪检监察干部队伍。

　　全会号召，全区各级党委、政府、纪检监察机关和广大党员干部，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，不辱使命，不负重托，以求真务实的精神和作风，与时俱进，开拓创新，锐意进取，加倍努力，深入推进全区党风廉政建设和反腐败斗争。新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽