本报讯（记者 杨涛军）近日，记者到中宁县余丁乡采访时，永兴村正在召开村民代表会议，村民代表对村干部工作正在进行认真评议。在这个两年换了三任支书的“乱子村”，村支书郭敬先同村委会成员一起，靠着乡里发布的蓝皮书《推行民主管理四项制度》，半年间就把村里的挠头事捋顺了。
去年以来，余丁乡党委在进一步深化村务公开、民主管理工作的基础上，在全乡推行
农村民主管理四项制度试点工作。并将《推行民主管理四项制度》汇编成册。当地干部群众对它的评价是“公正规范、解渴管用”。村级干部管理、村民理财小组选举、村务公开制度、村委会换届选举、村级财务管理、村干部离任审计制度……20项操作规程针对的都是农村工作中经常遇到的热点、难点。“张榜公布”、“村民代表通过”是规程中最常见的字眼。村干部由以前“拍脑袋”到依法公开、民主办事，干部群众气顺了，事也好办了。永兴村为增加农民收入，村委会召开村民代表大会，向村民征求建设养殖园区的意见，村民们不但无偿为养殖园区提供了60亩地，而且还自筹资金18万元投入到园区建设中。目前该村养殖园区奶牛存栏200多头，羊只存栏近5000只。仅此一项，村民人均来自养殖业的收入就达100多元。余丁村是余丁乡出了名的淌水难村，自从乡上下发“蓝皮书”书后，村委会就依据本村实际，在村里推广水稻标准化旱育稀植技术，并通过村民代表大会制定了一把锹淌水制，从育种到插秧、灌溉都由村里统一实施，从根本上解决了村民因淌水而经常发生冲突的矛盾。村民李保国说，如果没有“蓝皮书”这把“尚方宝剑”，这淌水难的局面还不知要持续到什么时候呢。2003年以来，余丁乡群众信访量同比下降了60%，社会治安持续稳定。
《推行民主管理四项制度》蓝皮书把抽象的条文与实际工作结合到了一起，对乡村干部来说，它既是紧箍咒，又是护身符。干部从“拍脑袋”决策到拿规程来看，办事有板有眼，干净利索，也有了更多的精力搞经济，谋发展。2003年余丁乡实现国内生产总值2.05亿元，同比增长12%。新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
