全面建设小康社会，重点在农村，难点在增加农民收入。如何让农民收入“芝麻开花节节高”？办法可能有多种，但根本出路还在于对农业产业结构进行深层次调整，特别是要克服低水平、简单加减法式的边际性调整。

　　2003年，吴忠市利通区畜牧业产值达到5.16亿元，增长20.8%；农民人均纯收入达到3380元，同比增长14.8%，居全自治区之首。利通区是如何打赢这场增收战的？

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　　战略

　　思路为出路而谋，出路以思路为本。针对近年来农民收入徘徊不前的现状，去年以来，利通区从战略的高度多次召开干群座谈会、调研会、现场办公会以及四套班子联席会和区委常委（扩大）会，开展“调结构增收入”大讨论活动，专题研究破题之法。区领导审时度势，立足大农业和农村经济结构调整，对全区农业产业进行重新定位：主攻奶、草、粮、菜四大产业，并把奶产业作为重中之重来培植，建设以金积、马莲渠、高闸、金银滩、郭家桥为主线的奶产业带及优质饲草产业带；建设以东塔、古城为主线的无公害设施蔬菜产业带，以陈袁滩、古城、东塔为主线的优质粮食产业带，基本构筑起区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。同时，该区制定出台了《现代农业科技示范区建设实施方案》、《关于建设中国西部乳都的决定》、《10万亩无公害蔬菜基地建设实施方案》、《15万亩优质饲草基地建设实施方案》等一系列文件，让有关部门及各乡镇按图索骥扎实推进农村经济结构战略性调整。

　　战术

　　按照“调整种植业，主攻畜牧业，突出发展奶产业，加快二三产业”的总体思路，通过压粮增草调整种植业结构，利通区全年减少粮食7.8万亩，种植青贮玉米、黑麦草、苜蓿、甜菜等优质饲草12万亩，比上年增长147%，不仅为奶牛提供充足的饲草料，还促进种植业增值。为做强做大奶产业，该区又适时提出打造“中国西部乳都”的设想，把农民增收目标锁定在奶牛养殖上。他们按照“五统一”标准加大养殖园区建设，2003年新建成标准化奶牛养殖科技园区35个，是前三年建设总量的1.3倍，全区入园奶牛达1.4万头，入园率26.6%，建成园区的青贮制作率达85%；全区奶牛存栏发展到5.02万头，比上年净增1万头，分别占吴忠市、自治区的70%和50%；农民人均奶业收入达1500元，占到农民人均纯收入的42%。与此同时，扶持壮大促进农产品转化增值的农产品加工企业，现已发展到214家，使产业链延伸，从而促进了农民收入的增加。以夏进、万胜生物、茂源果汁、涝河桥清真牛羊肉市场等为龙头的加工企业完成年产值18.4亿元。

　　为破除农民群众增收中遇到的技术、信息、资金等障碍，该区充分发挥农业信息中心的网络优势，累计为农民发布供求信息200多条，编发农业信息快讯20期。培育金银滩奶牛合作社和马莲渠草编产业协会等各类农村专业合作经济组织22个，参与人数8179人，探索出一条产、加、销一体化之路。积极开展绿色证书培训和青年农民培训工程，使90%以上的中青年农民都掌握了一两项致富技术，科技对农业增长的贡献率达到了54%。

　　利通区还通过建立完善区、乡两级劳动就业指导服务机制，引导农民向二三产业要收入，全区共有近5万名农村剩余劳动力围绕城市开发建设，直接从事建筑打工、批发零售、餐饮服务、工厂务工等非农产业。城郊乡65%以上的农户已洗脚上田，进城从事二三产业，人均获利5000元。

　　战绩

　　去年以来，利通区大力推进农业产业化、农村工业化和城市化进程，农业和农村经济发展势头强劲，农民收入稳步攀升。谈及结构调整带来的好处，许多农民津津乐道。

　　“在乡村干部的引导帮助下，我养了6头奶牛，其中4头成年母牛年收入12000多元，还种了4亩优质饲草，比种粮效益高出好多倍。”陈木闸村8队农民马兆林掰着大拇指对记者说。

　　上桥街道办事处采用“反租倒包”形式建设标准化园区，吸纳37户养殖户300头奶牛入园，解决城郊农民养殖用地不足的难题。扁担沟镇双吉沟农民王军是全镇最早养牛、种饲草、做青贮的农民之一，他说：“现在整天围着养殖场忙活，收入比以前好得多，日子过得跟城里人不相上下。”马莲渠村委会马主任说：“今年虽然缺水严重，但是村民们纷纷搞奶牛养殖、外出务工，收入并没有受到影响，全村农民人均纯收入4350元，稳坐全利通区的头把交椅。”（本报记者李军实习生杜娟）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽