（一）

　　记者来到青铜峡市峡口镇采访，集市上的红火景象，不由得使人的情绪振奋起来。在市场上，记者遇到原来在银川采访过的宁夏利华清真食品公司经理王利华，他正在这里监督筹建米面加工厂和榨油房。他告诉记者：食品加工厂也搬到峡口镇了，这里的环境好。

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　　王利华的口吻似是漫不经心，但记者听得出他话里的酸楚。利华清真食品公司是银川市的一家名牌企业，各式“利华”牌小食品成了这几年银川市民喜爱的早餐食品。那么，这家被自治区授予“名牌”商标的企业缘何从首府城市“下嫁”到百十公里外的乡村呢？记者想起去年8月19日与一位律师朋友参加的一次“法律听证会”，这次听证会上，利华公司的副总经理说道：因为受不了这里苛刻的执法环境，厂子要搬走。没想到该企业真的搬走了。

　　（二）

　　王利华简单介绍了企业的情况：1996年成立公司，厂址在银川市兴庆区西桥南巷，2002年底响应有关号召搬到现金凤区良田开发区。当年获得自治区工商局颁发的2002—2003年度“宁夏著名商标”；2003年9月，获得自治区质量技术监督局颁发的“质量工作先进单位”。在良田开发区生产了半年，一直办不到卫生许可证。2003年8月，公司在兴源乡完成征地、立项、准建等一系列办厂手续，准备搬到那里，但是机器尚未安装，卫生执法部门的罚款单就来了。不得已之下，他们应青铜峡市峡口镇诚恳招商的请求，从银川迁到峡口。王利华说：“我们公司在原州区、平罗县及内蒙古包头、临河的食品分厂都运行得挺好，可大本营却不得不从银川市迁到峡口镇。连我们最早的奶羊基地在兴源乡（原银川郊区泾源县吊庄，现合并为金凤区良田镇）都呆不住，对此，我们的外省合作伙伴都很不理解。”

　　记者在峡口镇了解到，利华公司在这里除了生产和加工回族特色小食品外，已经建成一座500多平方米的现代化标准车间，正等待美国专家安装奶酪生产设备。这是填补我区奶产品空白的一个项目。

　　（三）

　　从青铜峡返回银川，记者去了趟良田镇，一路打听利华公司，竟妇孺皆知。这里有该公司扶持起来的100多户奶山羊养殖户，顺着老乡指的方向找过去，在一座回族女童扫盲学校的院子里，记者看见了封存起来的和面机、大型烤炉等机器设备，以及一些堆着的从老厂子拆下来的铁架子、木桌子等。这里的女孩一听说是记者，纷纷上来搭话。她们说，我们这里是回族村，办一个清真食品厂多好啊。我们这些女孩子出去打工太不方便，村子里有了工厂我们就可以就地有个活干了。记者在老乡的引领下，参观了观平村的奶山羊养殖，村支书兰全亮告诉记者，利华公司计划支持他们这个贫困村3年内奶山羊养殖规模达到5000只，户均20只，这一项可使观平村稳稳走上小康路。

　　（四）

　　回到银川，记者翻开当时参加听证会的文字记录和所拍照片，当时的“法律听证会”是因为有关执法单位对利华公司进行处罚，企业不服而申请召开的。执法单位的处罚理由有两条：一是企业没有卫生许可证；二是企业生产车间的卫生条件不符合规定。

　　执法单位陈述处罚理由，说每次去检查企业都达不到卫生要求。企业进行解释，说从年初到现在，多次申请，一直办不上许可证，而执法单位在近半年的时间内，对企业进行了20多次检查，而且每次检查，都没有形成文字东西，也没有提出过具体整改意见或建议，让企业无所适从。一开始，双方展开激烈争论，有时甚至出现口舌之争。于是律师扮演了主角。

　　利华公司的法律顾问说：眼睁睁让一个企业近半年时间处于非法环境中，是执法单位行政不作为的表现。他说，如果企业达到法定要求，就应该给企业及时办证，其他细节问题再进行整改；如果企业确实达不到法定条件，那就立即停产，或者盯住它，指导它限期改正。但是执法单位的做法正好与之相反：明明这个企业是无证生产，却让边生产，边不断检查。执法单位对一个企业的否定是致命的，执法就是服务，就是帮助，发现什么问题，处理什么问题，不要放大、不要拖大。这次执法过程在长达半年的时间内，既不发给许可证，又不坚决地督促改变，而是轮番检查。一个企业，无论大小，根本经不起执法单位的否定，尤其食品企业，经不起卫生方面的否定。利华公司的心情可想而知。（本报记者）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽