成都市政协委员呼吁：突发性公共卫生预警机制应有统一指挥系统

　　新闻关键词突发公共卫生事件

　　指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

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　　去年的非典和今年的禽流感疫情，深深牵动着成都市政协委员的心。如何防备这类突发的公共卫生事件，政协委员们纷纷建言献策：政府应尽快建立突发性公共卫生事件预警机制，面对危机打好主动战。

　　反思：抗击非典我们其实打了被动战

　　政协委员尖锐地指出：面对疫情，虽然各级政府沉着应对，果断决策，取得了抗击非典的重大胜利，但反思这场疫情，我们还是打了被动战。如果有一个预警机制，在疫情暴发前能够给政府决策部门一个及时的警示，我们的应急工作就不会处于被动的局面。

　　建议：检测动物病原预警人类传染病

　　窦丰满委员建议，成都市应该建立一个农业与卫生部门疫情信息互通机制和专家联席机构，做到卫生和农业部门密切配合，互通信息。此外，增加政府投入，解决疾病预防控制专业人员角色错位问题也是解决禽流感威胁的重要手段。

　　窦丰满委员还认为，动物是很多传染病的宿主，检测动物病原可以预警人传染病。他建议建立一个动物病原检测体系。

　　呼吁：建立一个统一的指挥协调系统

　　有委员指出，现在成都市的突发事件应急工作的指挥协调系统存在“单打一”的问题。比如，以卫生部门为依托成立“非典”防治指挥部；以农业部门为依托成立禽流感防治指挥部；公安部门则协调指挥防生化、化学恐怖等。“事实上，任何突发公共卫生事件都可能涉及多个部门。”委员指出，在政府的统一指导下，各部门配合和通力协作、整合资源、全民参与是有效应对突发公共卫生事件的法宝。因此，建立一个统一的指挥协调系统十分必要。

　　记者简文敏李海燕吴宇航

　　应对危机·现状探秘

　　那么，成都市的相关职能部门在这方面究竟如何应对的呢？昨日下午，记者走访了成都相关单位。

　　据成都市政府办公厅有关负责人介绍，早在去年5月中旬，成都市就制订了《成都市突发公共卫生事件应急预案》（草案）和《成都市预防和控制传染性非典型肺炎应急预案》（草案）及相关的分级控制纲要。其中，“预防和控制非典应急预案”及纲要则规定，初步将非典警戒状态分为绿色、黄色、橙色、红色4个等级，根据不同级别的疫情状态，采取全市性预防措施、防疫措施、医疗措施及重点场所、重点环节防控措施等。

　　据了解，为阻击禽流感，目前，成都已成立了疫情处理预备队。“这支队伍的任务就是，一旦有疫情，第一时间赶到现场，严格、彻底处理疫情，将疫情控制在最小范围内。”据成都市禽流感防治办公室蒋德洋介绍，从成立以来，预备队始终保持24小时戒备状态，24小时通讯畅通，接到命令后队员必须在3分钟内赶到预案室，并用4分钟完成着装，10分钟整装待发。

　　事实上，预备队只是成都市防治禽流感队伍中的一小支“冲锋队”，更多的日常防控工作是由卫生、交通、工商、海关、质监等部门协调完成的。成都市防治禽流感领导小组、动物重大疾病防治指挥部以及禽流感防治专家组是这些部门的总指挥。

　　应对危机·下步重点

　　卫生部门的负责人介绍：当前全市的重点是加强突发公共卫生事件应急处理体系建设，抓好指挥体系、疫情信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和应急卫生救治队伍五个重点环节，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。下一步，伴随市疾控中心的建立，全市还将组织形成容量大、涵盖专业广的专家库，市、县（区）医疗卫生将建立应急队伍。

　　应对危机·专家指路

　　有关专家分析，去年非典疫情早期出现的心理恐慌及抢购与抬价现象，根本原因在于我们还缺乏完善的社会突发性危机事件预警机制和快速反应的应急处理措施。事件发生之前，政府没有建立一个运行有效的预警系统；社会缺少一个为人熟知或者信赖的信息渠道，可以24小时提供来自政府的真实消息；缺少一个以研究可能出现的社会危机的研究机构，来解析可能发生的一些突发事件。

　　为此，专家们建议，政府可设立一个统一的突发公共卫生事件应急指挥部和一个常设的应急工作办公室，配备专职工作人员（包括一名新闻发言人）。当发生突发事件时，启动相应的应急预案，实行统一领导、分级响应、落实应急处置的责任制。同时加强部门之间的信息共享，包括疾病暴发信息和流行控制的成功、无效的策略和经验等，避免重复建设和资源分散。