2004年杭州市政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照“发展、创新、稳定、为民”的总要求，树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，以“体制改革攻坚年”和“五大战略落实年”为抓手，调整优化经济结构，深化经济体制改革，改善发展环境，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，加快“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化步伐。

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　　《政府工作报告》求真务实，讲实话、察实情、办实事、求实效，受到与会代表和政协委员以及收看直播的广大群众好评。以下是《政府工作报告》内容的摘要。

　　2003年工作回顾

　　生产总值8年最高全市实现生产总值2092亿元，增长15%，创近8年来最高纪录；财政总收入329.71亿元；社会消费品零售总额587.52亿元；全社会固定资产投资1006.18亿元；外贸出口总额109.5亿美元。

　　人均可支配收入1.28万元

　　市区人均住房17.2平方米

　　新增就业岗位13.38万个

　　缓解看病难看病贵

　　实行医院处方流动、药品集中招标采购、鼓励社会办医、出台医疗救助政策及开办惠民医院等措施，缓解看病难、看病贵。

　　地铁一号试验段开工

　　相继完成“市区道路两年大会战”(33929工程)等一大批项目。地铁一号线试验段开工。

　　2004年政府工作的总体要求和主要目标

　　2004年预期目标

　　经济和社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长18%；

　　社会消费品零售总额实际增长13%,市级外贸出口总额增长15%，居民消费价格总水平上涨控制在2%以内；

　　市区居民人均可支配收入实际增长9%，农村居民人均纯收入实际增长7%；

　　净增城镇就业岗位13万个，城镇失业登记率控制在4.5%以内；

　　人口自然增长率控制在4.32%以内。

　　大力发展高新技术产业

　　大力发展高新技术产业，加快建设信息港、新药港，重点发展集成电路、数字电视、通信、软件、生物技术药物、天然药物、新型化学药物和医疗器械产业。

　　推进旅游西进

　　继续实施西湖综合保护工程，加快推进旅游西进步伐。抓好北山街历史文化街区保护、西湖博物馆、杨公堤景区二期、杭州孔庙复建等工程。加大良渚文化保护和开发力度，加快良渚、西湖申遗进程。

　　大力推进10大工程

　　实施大项目带动战略，大力推进“交通西进”、钱江新城等10大工程建设，抓好地铁一号线试验段工作。加快实施名城保护、生态市建设、天然气利用、城市道路交通“258”工程、引水入城、标志性文化设施、“城中村”改造等工程项目。

　　新开工经济适用房150万平方米

　　加大经济适用房建设力度，新开工经济适用房150万平方米，竣工80万平方米。

　　有效解决“行路难”

　　“停车难”确立公交优先战略，建设城市快速公交运行系统。将道路交通管理放在十分突出的位置，加快市区公共停车场（库）建设。

　　全面启动生态市建设

　　编制完成《杭州市生态建设规划》并颁布实施，出台《加快推进杭州生态市建设的实施意见》。启动实施一批生态市、生态县建设重点项目工程。积极创建一批生态村、镇和环境优美乡镇。实施西溪湿地综合保护工程。

　　抓好交通、电力等重大基础设施建设项目

　　完成05省道桐庐段、富阳段建设任务。加快杭千高速公路西湖、富阳、桐庐、建德段的建设进度，开工建设龙游和千岛湖支线。全面启动“东网加密”工程。

　　开工建设杭浦高速公路杭州段、申嘉湖杭高速公路杭州段、杭州湾萧山通道高速公路等工程。

　　加快电力项目建设，抓紧半山天然气发电厂、500kV萧山变、富阳变、杭州轻华热电有限公司等工程建设。争取萧山天然气发电项目尽早开工。抓紧做好建德乌龙山抽水蓄能电站、淳安高庄抽水蓄能电站、下沙东部天然气电厂的前期工作。

　　引进人才2.5万名

　　全面实施人才强市战略，创新人才环境。加大人才引进力度，重点引进一批精通国际语言和事务的高新技术人才，国际金融、贸易和工商管理及跨国经营等高层次人才，全年力争引进各类人才2.5万名，其中硕士以上人才1千名。

　　积极推进文化体制改革

　　完成7家试点单位改革。制订实施《杭州市文化产业发展纲要》，构建杭州文化产业5＋8总体框架体系。

　　加强公共卫生体系建设

　　理顺公共卫生管理体制，完善公共卫生应急机制，健全公共卫生服务体系。

　　加快实施市疾控中心的迁建工程，力争年内开工建设。

　　争取年内动工新建1所平战结合的特种传染病医院，以提高应急能力和救治水平。

　　加强对非典、艾滋病等重点传染病的防治工作。落实责任，切实抓好禽流感防治工作。

　　加大医疗市场开放力度

　　进一步推进“四改联动”。加大医疗市场开放力度，积极鼓励外资、民资来我市投资办医，以形成多元办医的新格局。加快农村医疗卫生体制改革，逐步建立以区、县（市）为单位的统一筹资、统一管理的新型农村合作医疗制度。力争全年有50%的社区卫生服务机构达到规范化建设要求。

　　出台全民健身条例

　　制定出台《杭州市全民健身条例》。加快体育场馆建设，完成杭州棋院、市体育馆训练综合楼等工程建设。

　　重点帮扶“4050”人员就业

　　坚持“就业优先”方针。

　　重点帮扶“4050”就业困难人员就业。积极发展来料加工业、家政服务业、社区服务业，推进非正规组织就业，鼓励劳动者自谋职业、自主创业、灵活就业。

　　健全社会保障

　　完善企业职工基本养老保险制度，加大扩面征缴力度，力争实现企业职工基本养老保险全面覆盖。

　　深化城镇医疗保险制度改革，抓好企业退休人员门诊医疗费社会统筹管理。

　　高度重视安全生产

　　加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，严肃查处各类安全生产事故和违法行为，依法追究有关单位及其负责人的责任。

　　加强城市综合减灾工作，提高应对各类突发性灾害事故的能力和水平。

　　努力办好10件实事

　　今年市政府重点抓10件实事工程。

　　包括彭埠入城口改造、进一步开发就业岗位、城市电子监控系统、城区无障碍设施建设等。（记者徐芳）

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