本报记者 黄春英

　　“1·28”方正特大交通事故发生在6时左右，但省和哈尔滨市卫生部门临近中午才接到报告。下午，当两台救护车赶到出事地点时，除了一些伤者被送到当地医院，另有一些伤者已自行到哈市医院治疗。由于救治不及时，有些伤者已被冻伤。这暴露出我们对突发灾害的指挥比较混乱，信息报告系统也不健全。在刚刚结束的省政协九届二次会议上，民盟和民

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进成员们纷纷大声疾呼：当前急需建立灾害应急机制，科学预防和应对灾害！

　　系统分散贻误救灾时间

　　民盟成员、哈尔滨市政协副主席解应龙认为，目前我们对于各种灾害仍以垂直管理为主，缺少统一的协调机制。城市的应急系统，一直是处于各自独立、分散管理的状态。“119”归武警管理，“110”归公安，“120”归卫生，“122”归交警。这些系统的分散管理，一方面导致了资源的浪费，另一方面也降低了反应速度和效率。当大的灾害突如其来时，一般是临时组建指挥机构，资源和信息在短时间得进行有效整合，因此容易贻误救灾的黄金时间。

　　哈尔滨市急救中心“120”的工作人员对此深有体会，每当高速公路发生车祸时，经常是“110”或“122”先赶到，发现有伤员时再通知“120”，这样难免贻误抢救时间。

　　省卫生厅医政处处长杨松焦虑地说，由于我们现在没有形成有序统一的指挥体系，每当发生事故时，都仓促上阵。现场急救人员一般都是盲目地将伤者送到医院，根本不知道医院手术室、病床的情况。且信息沟通的方式还都在靠电话，一旦某个环节联系不上，都会耽误事故的及时处理。

　　灾害损失比GDP增长快

　　据省政协副主席、省民盟主委梁荣欣介绍，如今，城市化的进程不断加快，我国目前的城市化率已达到37.66%%，预计2020年将达到60%以上。由于城市的正常运转对交通、供水、供电、煤气等系统的依赖程度日益增强，一旦某系统因灾难失灵，损失将特别严重。

　　有资料表明，近10年来，我国每年仅自然灾害造成的经济损失就在1000亿元以上，常年受灾人口达2亿人次之多。因此，有专家指出，灾害损失比GDP增长得更快，而灾害的学费是付不起的。

　　应对灾害须形成合力

　　积极采取措施，应对随时可能发生的灾害，防患于未然已成为现代化社会发展的趋势。很多经济发达国家都只有一个统一的救助平台，一个呼救号码，这样节约了国家的频率资源，也方便了老百姓。

　　有消息表明，不久前南宁市在全国率先将城市的应急系统组合在一起，成立了一个城市应急联动指挥中心，该中心由市政府管辖。所有市民打入的应急电话首先被接入这个指挥中心，然后指挥中心再按照应急电话的分类，指挥消防、救护、警务、交管系统采取相应的行动。上海市全面启动了城市减灾应急处置系统，实现了各个应急系统的无缝连接。

　　政协委员们建议：建立一套适合我省的灾害应急机制，设立由政府牵头的灾害应急统一指挥机构；完善灾害法规，我国虽然已有防震减灾法、防洪法、传染病防治法等，但整体上却没有一部救灾法；建立灾害应急管理能力评价体系，加强对政府的监督；整合现有的公安、消防、卫生等救灾资源，使其形成合力；在群众中普及急救知识，因为当灾害发生时，距离最近的人是最好的施救者。

　　（黑龙江日报）