全市农村工作暨农村税费改革试点工作会议召开

　　郑立中作重要讲话 张昌平主持 吴凤章作工作报告 洪永世陈修茂陈炳发等出席

　　我市依靠科技力促农民增收。图为农民用无公害套袋技术种植芭乐果。（陈立新 摄）

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　　本报讯 （记者 林兴华樊亮轩）农村、农业、农民问题是近年来我市农村面临的重要问题。昨日全市农村工作暨农村税费改革试点工作会议指出，要把解决“三农”问题放在更加突出的位置，统筹城乡发展，千方百计增加农民收入。

　　市委书记郑立中作了重要讲话。市委副书记、市长张昌平主持会议。市委副书记吴凤章在总结回顾去年全市的农业农村工作的基础上，深刻分析了新阶段农业和农村发展面临的新形势、新情况、新问题，对今年的农业农村工作以及税费改革试点工作进行了部署。提出重点抓好六项工作：一抓加快富余劳动力转移，拓宽农民就业增收渠道；二抓农业产业化经营，强调发挥龙头企业的带头作用；三抓优化调整产业结构，提高非农产业和特色产业在农村经济中的比重；四抓实施项目带动战略，促进农村基础设施建设和社会事业进步；五抓创新“三农”工作机制，增强农村经济发展活力；六抓关键性措施落实，确保实现农业和农村工作预期目标。

　　市领导洪永世、陈修茂、陈炳发、欧阳建、黄杰成、洪碧玲、杜明聪、郭安民、陈联合、林明鑫、汪兴裕、曾国玲、詹沧洲、徐模、陈耀中、庄威、桂其明等出席会议。

　　去年我市农村经济发展克服了非典疫情、夏秋冬连旱、供电紧张等不利因素影响，保持了持续健康稳定发展。农民人均纯收入达5172元，同比增加450元，增长9．5％，增幅在全省9个设区市中位居榜首。

　　会议提出今年我市农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省农村工作会议精神，认真贯彻中央一号文件精神，按照市委九届七次全体（扩大）会议、市十二届人大二次会议的统一部署，坚持统筹城乡发展，实施项目带动战略，坚持“多予、少取、放活”方针，深化农村改革；坚持推进农业产业化、农村工业化、农民非农化，推进农村城市化进程；坚持调整农村经济结构，加快科技进步，扩大农民就业，千方百计确保农民人均纯收入增长10％以上的目标不动摇，实现农村经济社会的全面发展。

　　郑立中在讲话中说，我们一定要按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，努力解决长期困扰我市的城乡发展失衡问题，统筹城乡联动发展，促进农业增效、农民增收和农村发展。各级党委政府要真正把农村发展纳入整个经济发展的“大盘子”，站在城乡一体的高度，切实把规划面积覆盖到全市域，以发展的眼光和超前的意识，加快做好岛外农村的分区规划和专项规划；要以全面实施项目带动战略为抓手，从城乡协调发展的需要出发，在提升岛内功能的同时，更加注重促进新项目向岛外聚集；要在满足城市发展需要的同时，从增强农村发展的保障能力出发，加大财政转移支付力度，积极筹资、引资、融资，突出增加对农田水利设施、基础设施、社会各项事业以及市场设施和生态环境建设的投入，从而形成城乡发展互促互动、携手并进的良性格局。

　　郑立中指出，尽管去年我市农民收入实现了近几年来的最高增幅，但稳定增长的内生机制尚未形成，收入增长的脆弱性、约束性和波动性相当明显，而且还有一大批弱势群众、低收入群众尚未摆脱贫困。进一步促进农民增收任务很重，难度很大。因此，必须采取综合措施，内外齐抓，多管齐下，确保实现农民人均纯收入增长10％的目标。要统筹农村经济社会全面发展，从最薄弱的环节抓起，加大投入，确保每年度建好一批农村亟需的社会事业项目，办好一批对农村社会进步有明显推动意义的实事，广泛开展精神文明创建活动，倡导树立科学、文明、健康、和谐的农村新风尚。

　　税费改革是我国农村继实行土地联产承包责任制以来分配制度的又一次深刻变革，是从制度上减轻农民负担、促进农村发展的重大举措，涉及面宽、政策性强，工作任务艰巨。就如何做好这项工作，郑立中提出，要切实加强组织领导，层层落实党政一把手责任制；要不折不扣地抓好改革政策和配套政策的落实，今后任何组织、任何部门决不能再以任何名目，搞没有法律根据的乱收费，同时把税费改革与巩固镇街机构改革成果、压缩财政供养人员、转变政府职能、节约镇村开支整体推进；确保农民负担有明显减轻且不反弹，确保乡镇机构、村级组织正常运转，确保农村义务教育经费的正常需要。

　　郑立中强调，各级各部门特别是农村基层组织和基层干部，要努力适应农业农村工作的新形势、新要求，坚持求真务实，努力提高驾驭新形势下农业农村工作的能力和水平。

　　要切实提高带领群众发展致富的能力，解放思想谋发展，实施项目带动抓发展，转变作风促发展；要切实提高维护农村稳定的能力，更好地担负起“保一方平安”的责任，引导农民群众既依法维护自身权益，又服从长远利益和绝大多数人的根本利益，创造良好的社会环境，确保农民群众安居乐业；要加强党的基层组织建设，夯实党的基层基础，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。市委决定今年将从市、区、镇选调一批优秀年轻干部到部分薄弱村和后进村挂职锻炼，使基层组织真正成为党在农村的战斗堡垒。

　　市委组织部、市委文明办、财政局、劳动和社会保障局、体改办和交通委分别作了大会发言。会议还表彰了2003年度农村富余劳动力转移工作先进区以及11个吸纳农村富余劳动力先进单位。

　　副市长詹沧洲作了会议总结，并对当前的防治高致病性禽流感、春耕备耕、森林防火等工作进行了具体部署。

　　社论：

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　　(厦门日报)