一场雹灾揭开一场骗局柘木乡农民住房保险金哪里去了（组图）

http://www.sina.com.cn 2004年02月20日08:01 荆楚在线-湖北日报

陈扬全站在住房被夷为平地的屋场上向来访者讲述不堪回首的一幕　　2003年8月3日，一场突如其来的特大龙卷风携带着冰雹袭击了监利县柘木乡。《荆州日报》8月6日在二版报道：“8月3日晚7时40分，监利县柘木乡遭受特大龙卷风、冰雹袭击，损失惨重”，“中心村11间房屋被狂风摧垮”，“屋主陈某夫妇来不及逃离，竟被埋在瓦砾中，幸被村民及时挖出送往县二医紧急救治”。

　　报道中的“屋主陈某夫妇”是柘木乡中心村4组56岁的村民陈扬全与老伴魏望新。去年8月受灾后，因房屋倒塌财产损失严重的陈扬全和中心村其他村民，就拿着《房屋长期还本保险证》及有关证明，到中国人民财产保险股份有限公司监利县支公司要求赔偿。

　　善良的村民们万万没想到，他们参保的农房储金已经由柘木乡政府悄悄地退回。保险公司的干部告诉他们，你们及全乡农户1990年至1994年由乡、村统一代办的长期有效的农房储金保险，已于1999年2月由乡、村统一代办了退保手续，所有保险储金都早已划转到柘木乡政府，保险责任早已终止了。

　　县保险公司还向陈扬全出具了退保《协议书》和一份《证明》的复印件，其中均写明中心村农户的保险储金总额为4653．85元。那份盖有“监利县柘木乡人民政府”和“监利县柘木乡中心村民委员会”公章的《证明》写道：“现特向县财保公司申请退保，手续一律由柘木乡政府经办。”“此次办理退保手续后，一切涉及本村并由贵公司签发的农房储金保险单据全部无效作废，今后如发生与农储保险相关联的退保及索赔事宜，贵公司一概不予认可。”

　　村民们十分气愤，伤心落泪。冯瑞民、陈红前、刘祖伍、陈盛桃、陈扬全等人为此奔走呼号近半年。他们在毫无结果的情况下，向省报反映了情况。

　　记者接到农民的投诉后，于2004年2月10日上午到柘木乡调查采访。

　　陈扬全夫妇领着记者来到塌房现场。他家的住房被龙卷风夷为平地，房前屋后的大树被风刮倒。陈扬全站在被风连根拔倒的一棵胸径30厘米左右的杨树旁，指着前方5米外的田埂说：“那天，龙卷风把房屋刮倒，我被吹到空中，落在田埂上。老伴被倒塌的房屋打伤，面部和头部缝了57针。”

　　半年过去了，陈扬全与老伴仍然只能借居在他人家中。猴年春节，陈扬全无奈地写下了“借水弯船”的对联，发泄心中的怨愤。

　　陈扬全对记者说：“我们全村有数十户村民的房屋受损，十几家倒了屋，我家最惨，4间房屋夷为平地。”

　　“灾后，因《房屋长期还本保险证》压在瓦砾中找不到了，我请村里写了证明去保险公司要求赔偿，却得知乡里已代我们退了保，保金也被乡里领走了。我便开始找乡领导讨说法。”

　　“我先找乡党委副书记王长青，他说‘有这事，具体情况我不清楚’，并让我去找原任柘木乡党委副书记、现任上车镇党委书记的胥金普。我没去，又找到分管财经的副乡长李斌，他说：‘你不说了，我补你2000元钱，乡里没现钱，先挂账。’我说：‘我不要这2000元账（白条），我投保了的，我要赔偿。’后来，我还找过乡党委副书记李芳银、乡党委委员张金凤等。我对张金凤说：‘你们再不解决这事，我两个月后去上访。’春节前，村干部告诉我，乡里可以补助我3000元钱（也是挂账），但我必须给乡政府写个‘再不找乡政府麻烦’的条子，并保证今后不为此事上访。我拒绝了这样的解决方式。

　　陈扬全质问乡干部；“我们的农房保险储金哪儿去了？我该向谁索要保险费重建家园？”

　　中午，在中心村2组村民陈盛桃家，记者见到闻讯而来的15位村民。

　　陈盛桃之妻吴万宝怀抱小孙子，指着堂屋的后墙对记者说：“起风那天，我家房上的瓦全被吹走，这后墙也整个垮塌了，还砸死了20多只鸡子和5只鸭子，幸亏当时人都没在这屋里。″

　　中心村电工、4组村民冯治安和2组村民陈盛云等也都说起了自家房屋受损的情况，并说陈扬全家受损最重。

　　记者问村民们当年是否参加了农房储金保险，村民异口同声地答道：我们都参加了，是乡政府让村里统一收的钱，每户40元钱，有些农户一时没钱就交了50公斤稻谷。说着，村民们拉进来一位名叫饶先斌的中年汉子，对记者说：“投保、退保的事他最清楚，他当时担任村支书。”饶先斌笑着进屋坐下。他在1988年至1999年期间，先后任村委会主任和村党支部书记。

　　饶先斌对记者说：“我是一名共产党员，我说的话都是实事求是的，百分之百由我负责。1990年至1994年，我们全乡45个村的大部分农户都参加了这项长期有效的农房储金保险，乡政府当时下了死命令，每户40元钱，由各村统一收齐，没钱的就收100斤（50公斤）谷。我们村是全乡最小的一个村，全村125户，100户参保，共收了4600多元。1998年特大洪灾后，9月份的一天，乡党委召集各村支部书记开了一个‘机密会’，党委成员全部到场，由乡党委副书记胥金普讲话。他讲的主要内容是灾后乡财政十分困难，要把全乡农户在县保险公司的四五十万元农房保险储金退回来。对于这一提议，我和另两个村的党支部书记表示反对，我中途退出了会场。第二天，副书记胥金普坐专车到我家将我和会计叫到聂河管理区。他说：‘42个村都签了字，你们3个村不签字，这事就办不成。’他给我做了好一阵工作，还陪我在管理区吃了一餐饭。犟不过乡里，我只好让村会计在退保协议书上签字盖章。后来，那两个村的支部书记也签字同意了。”

　　饶先斌向记者强调说：“这事有三点最让我感到头痛：一是老百姓本来就不同意参保，属于强行投保，乡里下命令，村干部是执行者；二是1998年洪灾后，乡里又瞒着村民强行退保，村干部被迫同意也有责任；三是这次村民屋倒了，赔偿的事却无人问津。”

　　10日下午，记者来到中国人民财产保险股份有限公司监利县支公司采访，见到了公司综合部经理李荣和业务部的一位姓黄的业务员。他们坦诚地告诉记者：农房储金保险是我们监利率先试办的，在全县80％的乡镇都推开了，都是以乡镇为单位代办的，柘木乡搞得最全。1998年以后，各乡镇都已退保，我们的这项业务也就停止了。

　　记者问：“退保手续是否也都是由乡、村代办的？”

　　李荣回答：“是的。投保时是乡镇统一交款，退保时钱全部退到了乡镇。至于保险储金是否退给农户，我们不清楚。”记者向李荣询问全县的退款数目。李荣说：“陈扬全（向你们）提供的退保协议书和《证明》复印件，是我复印给他的。柘木乡及全县的退款数额现在查不到，老账都上缴到荆州市公司保管。”

　　记者又问道：“农民手中的保单，在法律上还是有效的吧？”

　　李荣回答：“是的。这件事我们是有不完备的地方，把我们保险公司夹在中间了，我们要尽快地向领导反映。”

　　夕阳下山，记者踏上了归途，在脑海里，却总是浮动着柘木乡农民苦愁的无助又无奈的面容……

　　湖北日报记者王新赵晓玲通讯员代明摄影

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