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　　起起落落之间，2003年的物价让我们感受了生活中太多的变化：2元一只的口罩转眼涨到5元、粮油价格一度上涨30％、国产轿车降价10％以上、汽油价格要看国际脸色……2004年的物价将会走出怎样的一条曲线？昨日召开的江苏省物价工作会议描绘出一幅“草图”，其中有几个“坐标”尤为突出：通货膨胀的信号已经出现；全年价格总水平要上涨2％；水、

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电、交通、教育、医疗、房地产等价格或上调或清理；产品定价全面融入全球体系。【预警】通货膨胀信号已出现

　　“今年要高度防止通货膨胀。”蒋定之副省长在会上明确提出了这一观点。其实，相关的信号早已传出。江苏省物价局局长赵耿毅说，2003年全省居民消费价格总水平同比上升了1%%，各类价格总水平都出现了回升势头。自去年7月份以来，居民消费价格已连续7个月出现正增长，农业生产资料价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力购进价格同比分别上升6.5%%、5.0%%、11.2%%。

　　在2004年价格总水平的运行态势中，既有推动指数上涨的因素，也有制约回升的因素。国民经济高速增长对能源、原材料的需求仍然旺盛，能源原材料瓶颈制约明显，价格将呈高位运行态势；生产资料等上游产品涨价的影响，还只是在生产领域有所体现，没有完全传递到终端消费品价格，滞后效应将逐步释放；受供求关系的影响，粮食价格将进一步回升，并带动相关商品价格上扬，而且去年粮食涨价的“翘尾巴”影响较大，这些对价格总水平回升形成有力的支撑。同时，多数消费品仍处于低水平供大于求状态，最终消费需求增长滞后。

　　赵耿毅说：“2004年全省价格上升因素多于影响价格下降因素，特别是由于部分地区行业盲目投资，重复建设突出，信贷增幅偏快，瓶颈制约严重，粗放型经济格局有所加剧，可能会引起消费价格的较快上涨，甚至引发通货膨胀。”【目标】全年调控目标锁定2％

　　在2003年之前，物价水平已经持续低迷很长时间，对经济长远发展极其不利，但如果一下子“矫枉过正”，同样会引发一连串的经济和社会问题，物价部门将2004年的“合理调控目标”确定为“两个点”，即全年江苏省居民消费价格总水平调控的预期目标是上涨2%%左右。

　　赵耿毅认为，通过这一目标，既可以正确引导消费行为，促进价格总水平合理回升，又能把握好政策力度，避免引起价格总水平的过高上涨。不过，由于诱发价格总水平异动的因素明显增多，给实现这一预期目标增加了一定的难度，例如今年一开局的1月份居民消费价格总水平已经同比上升了3.2%%。【民生】水电交通涨价倾听民声说到这个话题的时候，赵耿毅直言她正面临着“两难”局面：“随着市场准入放宽，多种经济成分进入竞争，政府补贴要减少甚至取消，企业、个人投资要回报，要收益，迫切需要涨价来理顺关系，而这些项目又是与千家万户群众休戚相关的刚性消费品，价格调整涉及到广大群众的经济承受能力和心理承受能力，如果处理不好会影响到社会的稳定。”具体的措施将配合电力、水、交通等行业体制改革，理顺价格关系，包括加大峰谷分时电价实施力度，促进电力资源的合理利用；完善水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理费及“回水”价格政策，启动阶梯式计量水价改革，保障基本生活用水，鼓励节约用水，形成不同用水之间合理的比价关系，促进供水体制改革；交通方面将全面实施高速公路载重火车计重收费，逐步推进普通道路计重收费，降低超限运输带来的危害。

　　赵耿毅表示，在贯彻上述政策时，首先会广泛征求群众意见，充分考虑绝大多数群众，特别是低收入阶层和弱势群体的利益。如果群众意见较大，出台后会引起较大社会震动的，就不出台或者暂停出台调价措施。教育医疗房地产“三大难”

　　蒋定之副省长说：“上学难、看病难、住房难等问题至今没有从根本上得到解决，今年应该有新突破。”赵耿毅局长就此宣布了一系列整改举措。教育方面将进一步改进收费管理方式。从今年秋季开始，在义务教育阶段试行“一费制”收费管理方式；对高中择校生收费继续实行“限分数，限人数，限钱数”政策；建立高校教育成本监审制度；对不同教育阶段和不同性质办学机构实行差别收费政策，促进教育资源合理配置。医疗方面将全面完成医疗服务项目归并工作，调整医疗服务价格。目前，全省已归并出了3900多项医疗服务项目；完善药品价格管理体制和药品招标采购价费政策，进一步降低药品价格，逐步改变以药养医的局面。房地产行业的改革重点是土地交易中市场收费方法，将建立规范的基准地价的确定和公布制度，清理整顿房地产开发、建设、交易中的收费，进一步完善物业管理收费政策。赵耿毅同时提出，“三大热点问题虽然反映在价格上，但是既有价格管理的因素，更有体制、机制方面的因素，因此必须实行综合治理。”【挑战】产品定价融入全球价格体系

　　加入WTO后，全方位、宽领域、多层次的开放格局已经形成，价格决策由原来面对单一的国内市场，变为面对国内国际接轨的统一的大市场，形势需要我们具有世界的眼光和远见。

　　“我们面对的是个全球的大市场，而非原来封闭的市场。中国产品的价格已经融入全球产品的定价体系，受国际价格影响的比例越来越大。”赵耿毅举例说，去年原油、大豆的价格出现较大波动，直接原因便是国际市场价格变动的影响；其次，中国产品的价格也影响到国际市场的价格，譬如铜、棉花等国际市场比较贫乏的产品，在中国很丰富，自然国内的市场价格便会影响国际的价格；另外，国内国际价格相互影响的情况也很多，例如中国煤炭、钢材的市场需求量很大，其必然对全球的煤炭、钢材价格形成重要影响。在这样的市场环境下，政府如何制定价格政策、企业如何给产品价格定位，无疑是富有前所未有的挑战性。