于均波作市人大常委会工作报告听取两院工作报告
本报讯 （记者徐飞鹏 艾方容）昨天上午，市十二届人大二次会议举行第三次全体会议。
主席团常务主席、大会执行主席林文漪主持会议。
大会执行主席范远谋、刘冠军、安丽娟、孙政才、孙维林、严晓燕、杜国盛、杜瑞琴、李坤成、李昭玲、李炳华、李晓光、李清云、李福成、杨秀奇、杨德安、吴秀萍、汪其华、汪明浩等在主席台前排就座。
市十二届人大常委会主任于均波作了《北京市人民代表大会常务委员会工作报告》。
于均波说，2003年，在中共北京市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面执行市十二届人大一次会议决议，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推动首都社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，维护人民群众根本利益，发挥了地方国家权力机关的作用。
于均波说，常委会大力加强立法工作，为首都改革发展稳定提供法制保障。一年来，认真履行立法职责，制定了2003———2007年立法规划；完成了全年的立法任务，共审议通过法规13项。常委会加强和改进立法工作，提高立法质量，注重把握四点：维护法制统一，突出首都特色；推进立法民主，广泛集中民智；坚持立法为民，维护人民群众根本利益；立足贯彻实施，着力增强法规的可操作性。不断加大监督力度，推进“一府两院”依法行政、公正司法。深入开展执法检查，切实加强预算监督，加大代表议案督办力度，认真受理人民群众来信来访。
于均波说，坚持重大事项报告制度，讨论、决定本行政区域内的重大问题。一年来，常委会围绕本市改革发展稳定的大局和事关人民群众切身利益的重大问题，认真实施市政府向市人大常委会报告重大事项的规定，听取了市政府关于防治非典工作、信息化建设、实施加入世贸组织过渡期行动计划纲要、中关村科技园区发展、2003年重大工程进展、农村基础教育等21项重大事项的报告，依法作出了关于区县人民代表大会换届选举等6项决议或决定。常委会还审议了市高级人民法院关于进一步解决执行难问题的报告，市人民检察院关于职务犯罪侦查工作的报告。于均波说，依法行使人事任免权，切实加强任后监督。一年来，常委会共任免国家机关工作人员215人次，其中，常委会工作机构负责人68人次，市政府组成部门负责人40人次，“两院”工作人员107人次。加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，加强培训工作，增强代表的责任感和履职能力；建立常委会组成人员联系代表制度，加强与代表的沟通；改进视察方式，增强代表活动实效；加强督办，推动难点建议的办理，市十二届人大一次会议期间，代表提出的1373件建议，都如期办复，代表在闭会期间提出的556件建议，已办复382件。
于均波说，全面加强自身建设，进一步提高常委会工作水平。适应新形势，加强思想、组织和制度建设；实行分组审议，提高常委会审议质量；加强机关建设，提高办事效率和服务水平；常委会还加强对区县人大工作的指导和联系，加强和改进人大新闻宣传工作，完善公民旁听制度，加强与兄弟省市人大工作交流和与外国地方议会友好交往。于均波强调，2004年常委会要在中共北京市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九届六次全会精神，坚持把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕首都改革发展稳定大局和全市中心工作，求真务实，积极进取，努力开创人大工作新局面，为推动首都经济社会协调发展做出新贡献。要继续做好立法工作、监督工作、讨论决定重大事项和人事任免工作、代表工作，加强自身建设。
会议听取了市高级人民法院院长秦正安所作的《北京市高级人民法院工作报告》。秦正安在报告中说，2003年，进一步强化审判职能，为首都稳定和经济发展服务。全年全市法院共受理刑事、民商事、行政和执行等各类案件272724件，办结271800件，同比分别上升6．3％和6％。在审结的案件中，解决诉讼标的额有较大幅度增长，达576．3亿元，上升21．2％。不断加强法院自身建设，努力实现“公正与效率”；全面落实司法为民要求，切实保障人民群众合法权益。2004年，全市法院要打击犯罪，努力营造稳定的社会环境，全面加强民商事、行政审判和执行工作，努力创造公正高效率的法治环境；继续巩固和深化法院改革，确保司法公正与高效；继续深化司法为民措施，充分体现司法人文关怀；加强队伍建设，造就一支合格的法院队伍。
会议听取了市人民检察院检察长许海峰所作的《北京市人民检察院工作报告》。许海峰在报告中说，2003年，全市检察机关依法履行刑事检察职能，努力维护社会稳定。全年依法批捕各类刑事犯罪12166件17158人，提起公诉13983件19518人。积极查办和预防职务犯罪，推动反腐败工作不断深入，全年共立案侦查贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪335件386人，渎职侵权犯罪34件，其中县处级干部犯罪要案63人，局级以上干部犯罪要案20人，司法人员犯罪9人，百万元以上大案79件，共挽回经济损失2．9亿元。认真开展诉讼监督，努力维护公平正义；积极推出便民维权措施，切实维护人民群众合法权益；主动接受人大及社会各界监督，不断改进检察工作；进一步加强队伍建设，着力提高整体素质和执法水平。2004年，要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，正确把握首都检察工作发展方向；突出“强化法律监督，维护公平正义”主题，为优化首都发展环境服务；深化改革和管理，为推进检察工作注入新的动力；推进人才强检和科技强检方略，为检察工作发展提供坚实保障；加强调查研究，努力改进作风，不断提高首都检察工作水平。
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