在本次政协会上，不少委员提出，要解决困扰本市经济社会协调发展的“三农”问题，必须建立农村社会保险体系，将减免的农业税直接转为对农民保险费用的补贴。

　　昨天，北京市劳动和社会保障局有关负责人向记者透露，我市从今年起，将把农转居、农转工人员全面纳入城镇社会保险；将失地未转非的农民推行农村养老保险制度，并逐步建立城镇和农村可以相互衔接的社会保险体系。据介绍，在此次改革后，将会有相当一批农

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民成为受益者，目前此工作已经进入调研阶段。

　　正在行动

　　据这位负责人介绍，从今年开始，北京将加快推进社会保障体系建设。而以农转居、农转工和失地农民为重点，加快养老保险制度改革。其中，要大力推进农转居人员参加社会保险制度改革，并总结试点经验，完善农转居人员参加社会保险办法，在全市推开。同时，还将完善并出台《北京市建设征地补偿安置办法》，将统一征地农转工人员纳入社会保险，并修改颁布已拟定的农转工自谋职业人员参加社会保险办法，解决历史遗留问题。

　　而农村养老保险制度改革，将按照“政府补贴、集体出资、个人缴费”的原则，完善筹资模式加快推进试点。在此基础上，出台《加快农村养老保险制度建设的实施意见》，而各区县将以解决失地农民、计划生育对象、义务兵等群体的养老保险为工作重点，加快完善政策方案，并加大政府的扶持力度。今年还将建立城乡社会保险制度，并制定城乡养老保险制度的衔接办法，加快研究本市农民合同制职工参加养老保险政策，合理确定保障标准和方式。

　　在将失地农民纳入社会保险体系的同时，本市今年还将试行城镇和本市农村富余劳动力统一登记、分别统计就业、失业指标的办法；实行本市农村富余劳动力与城镇劳动力在求职登记、就业服务、服务标准、就业管理上平等待遇的就业制度，并将其纳入本地区就业工作考核；采取多种措施完善城镇就业与失业登记制度，优先解决失地、新成长农村劳动力的就业问题，并逐步改善农村富余劳动力向二、三产业转移就业的环境。信报记者王佳

　　锵锵一案

　　农村急需社会保障网

　　市政协委员曾广宇建议尽快建立农村保障体系。他认为，如果要解决困扰本市经济社会协调发展的“三农”问题，必须建立农村社会保险体系，将减免的农业税直接转为对农民保险费用的补贴。

　　他建议：在深入调查研究的基础上，由农村社会保障机构和竞标的商业保险公司，共同制定出符合本市农村实际的保险政策，设计农村医疗、养老和农业生产等保险品种，保险费用由社会保障部门按照与竞标的商业保险公司及参加农村再保险业务的各保险机构共同签订的合约进行补贴，既要保证各种保费的合理支付，又要保证竞标公司农村商业保险业务的正常运转。遇到较大的不可抗拒的自然灾害，首先应由参加联保的各家再保险机构共同分担理赔损失，亦可从每年盈利中按规定的测算比例，在补充的农村保险基金中列支。这是各商业保险机构应尽的社会义务与责任。其次，理赔不足可由政府财政、民政等部门拨付的专项救助资金，通过农村社会保障部门监督竞标保险机构进行赔付。信报记者李谱春

　　建议集纳

　　医保开药条件应适度放宽

　　北京市政协委员马元及冯国熙在会议中心住在同一房间，两人都有意对医疗保险提出建议，经商量后，共同就“适度放宽药品开取条件”向大会递交了提案。

　　冯国熙委员说：“北京市基本医疗保险的相关规定中，为了防止职工一次开取过量药品，规定患者每次只可开取3至6天的药品。且规定中还要求，一些常见病、突发病的用药只有二级以上医院才可开取。这就给一些岁数偏大的老职工增添了麻烦。”冯委员说，这些老人行动不便，身患慢性病，子女工作过忙或独自居住，但不得不每隔几天就要去领一次药，而且不能够在离家较近的社区医院，而必须在指定的二级以上医院中。

　　马元委员建议，有关部门不妨制定一些附加规定，如一定年龄以上的老职工可一次领取一个月的药品，并且最好在附近的医院都可领取这些慢性病药品。

　　据二位委员调查，这些慢性病药品需要者非常之多，且大多是老人，高血压、糖尿病、高血脂等药品，几乎在基层卫生部门开取都不能够列入报销范围。

　　信报记者 李谱春

　　尽快统一特困人员救助病种

　　在本次的政协会上，市政协委员张晓林为特困人员的医疗救助问题撰写了提案。

　　他介绍，去年本市出台关于特困人员的医疗救助办法，但办法中只规定了危重病适用于此办法，即没有详细列出病种。这导致各区县各行其是，一名特困人员患重病，可能在某一城区可以享受医疗救助，但到另一城区的定点医院中就无法享受。

　　此外，不少区县按照市卫生局1990年发布的《急危重症抢救成功标准》作为2003年医疗救助人员病种的标准。“可这些病种都是一些危在旦夕的病啊，颅内大出血、癌症、肾功能衰竭等，标准过于苛刻。”张委员说，“建议有关部门尽快统一特困人员医疗救助病种，并适度放宽一些要求，让更多特困人员可以享受这一保障。”

　　信报记者 李谱春

　　报告摘登

　　建立城乡衔接的社会保障制度，保障城乡居民基本生活。依法扩大社会保障覆盖面。制定实施相关政策措施，解决当前反映比较突出的灵活就业人员和外来劳动力参保问题。继续推进基本医疗保险制度改革，采取措施减轻参保人员的医疗费用负担。完善事业单位参加养老保险政策，制定实施《北京市生育保险规定》。

　　大力推进补充保险制度建设，鼓励有条件的企业建立补充养老保险，进一步落实和规范企业补充医疗保险，提倡个人参加商业保险，形成多层次的保险模式，提高保障水平。积极探索建立以区县为统筹单位的农村社会保障体系，重点解决失地农民的就业和社会保障问题。进一步完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，扩大试点范围。

　　加快农村养老保险制度改革步伐，研究城镇与农村养老保险制度衔接办法。强化社会保险基金征缴和管理，确保基金安全。构建新型城乡社会救助体系。制定不同低保家庭的分类救助办法和家庭收入核实办法，确保符合条件的家庭进入保障范围。完善医疗、教育、住房等专项和临时救助政策，解决低收入家庭的特殊性、突发性困难。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益，在全社会形成尊老助残的氛围。（来源：北京娱乐信报）