中共厦门市委组织部课题组

　　加强能力建设，是领导班子和领导干部永恒的课题。必须从形势发展和任务要求出发，讲求实效。继承和发扬在长期实践中积累的富有成效的经验和做法，借鉴和吸收国内外现代科技和管理的先进成果，探索和拓展新的途径，把制度建设贯穿其中，有效地促进领导班子和领导干部能力建设的开展，不断提高领导水平和执政水平。

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　　领导干部的能力建设，总体上要按照“能力生成———能力提升———能力实现”的具体思路来实施。能力的生成是能力建设、行政能力构成的基础，主要通过干部选拔任用来完成；能力的提升是能力建设、保持行政能力与时俱进的关键，主要通过培训和实践锻炼来获得；能力的实现是能力建设、增强行政能力的目的，主要通过履行岗位职责、完成任职目标责任制以及工作实绩来体现。不断增强领导干部与时俱进的行政能力，坚持以知识更新、补充为重点，以实践锻炼提高为主要途径，以实践来检验成效为主要形式，确实加强领导干部行政能力建设。

　　（1）完善选贤任能机制，促进“能力的生成”。坚持干部“四化”方针和“德才兼备”选人原则，通过组织人事制度改革的不断深化和推进，建立公正的干部选任机制，选贤任能，打好能力建设的基础。

　　（2）完善学习培训管理机制，促进“能力的提升”。

　　学习是增强领导干部行政能力的根本途径，也是学习型社会领导者的责任。当前，在加大干部培训资金投入的同时，坚持培训工作投入与产出相统一的原则，提高培训效益，关键是要增强干部教育培训的内在动力，增强培训内容的针对性，建立有效的培训管理机制。

　　建立鼓励学习的机制。规定领导干部是学习的带头人、责任者，必须具有善于学习的能力。规定领导干部述职要述学、考核要考学、评议要评学，理顺干部学习与任用的关系。

　　制定强迫学习的规则。一是规定培训时数。二是加强跟踪考核。三是建立培训档案。

　　提供满足需求的学习选择。为适应干部知识补充和知识更新的需要，要优化培训内容，学其所需，补其所短，增强培训的实效性。

　　（3）加强实践锻炼的组织管理，促进“能力的实现”。

　　实践是领导干部履行职责、施展才华的大舞台，也是锻炼和提升能力的大课堂。提高执政能力，必须勤于实践，把学到的知识、掌握的本领运用于改革发展的实践，出真知、出成果、出实绩。督促领导干部在岗位上锻炼提高。一是重在平时的实践锻炼。二是突出关键时刻的锻炼。面对复杂、突发的事件时，要以高度的责任感，及时、积极地采取措施妥善处理，在解决问题中增长本事和才干。

　　设计领导干部成长锻炼轨道。建立每年一次对领导班子建设和领导干部能力分析制度。总体上要对领导干部的专长、潜力有一个较好的了解和把握，设计他们提高行政能力的锻炼轨道。

　　完善后备干部挂职锻炼制度。一是完善运用民主推荐、公开选拔、差额考察等方式来确定后备干部的制度。二是完善挂职锻炼制度，不断促进领导班子与时俱进的行政能力和领导班子整体功能的充分发挥。加强领导班子能力建设，当前，以优化领导班子结构、提高领导班子协调能力为重点，力求实现领导班子整体功能最大化，必须重点抓好：

　　配强“一把手”。“一把手”处于领导班子的核心地位，其能力强、带班子的责任到位，就能带出一个坚强团结的领导班子，必须精心选配。一是建立“一把手”选配标准。把品德好、作风好、能力强，善于把方向、管全局、抓大事作为选任标准，从条件比较艰苦、工作难度比较大而领导工作做得比较出色的副职领导干部中选拔“一把手”。二是建立“一把手”抓领导班子能力建设的责任制。重视“一把手”后备干部的能力建设，采取助理、挂职、主持工作等形式，增强实战体验，锻炼带班能力。

　　科学地组合理想的班子结构。配置领导班子结构，必须全面、深入地贯彻《干部任用条例》，做到“人岗相适”、“人事共赢”。

　　完善中心组学习制度。坚持理论武装，认真学习、领会、掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想，不断提高中心组学习的成效。

　　健全和完善民主集中制。一是进一步完善党委班子决策机制。二是完善领导班子分工负责制。三是健全民主生活会制度。四是实行领导班子民主生活会情况向本单位干部、职工通报制度。五是建立上级党委和组织部门对领导班子民主生活会督促和指导的制度。

　　数据

　　为进一步提高我市各级党政领导班子和领导干部的行政能力，市委组织部成立课题组，深入调研，采取发放问卷、召开座谈会、专题研讨等形式，发放100份调查问卷，回收率达100％。问卷中，认为所在单位领导班子在全面建设小康社会中，能适应要求的占问卷总数的45％；认为基本适应的占53％；认为不适应的占2％。

　　(厦门日报)