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实话实说:给打工子弟学校留一片法律空间

http://www.sina.com.cn 2004年02月21日10:30 工人日报天讯在线

  编辑同志:

  我是一名来京打工者,我的孩子在北京一所打工子弟学校就读,由于家住得较远,学校每天负责接送。孩子反映说校车经常被挤得水泄不通,只能坐七八个人的面包车有时会挤上来一二十人。我多次向学校反映这个情况,但是问题一直得不到解决,希望通过贵报呼吁有关部门出面管一管。

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  川民

  下午4点,位于北京市大兴区黄村镇的河北省第三小学。正是放学的时候,同学们蜂拥着挤入学校的两辆校车。只能承载20人左右的面包车竟然挤满了四五十名学生,据了解这种情况在很多打工子弟学校都存在。许多家长不无担忧地表示,如此严重超载,一旦发生事故谁来负责?

  识字、扫盲、托管

  河北省第三小学和其他打工子弟学校有着惊人的相似:低矮的教室,简陋的桌椅。寒假后学生们刚刚搬来,操场尚未完工,尘土飞扬,只竖着两个篮球架子。校长说,要建完操场,还得再投资两万元。

  笔者在学校各处转了一圈,竟然没有发现一个防火器材。还有的同学反映,学校的饭菜品种单调,不卫生。四五年级的同学由于中午下课晚,经常要吃凉饭,冬天几乎每天都是白菜和豆腐,夏天才会稍有改善。

  笔者走入校长办公室,无意间发现了一张教师情况调查表,15个教师中只有两名是大专水平(包括一名自考生),其他老师是高中或中师毕业,还有几名是校长从老家带来的乡村民办教师,这些教师中仅有两名有教师资格证。设备差、教师素质不高,就必然导致教学水平上不去,孩子们的受教育水平也只能停留在识字、扫盲和托管的层次上。

  重重困难

  目前,我国各学校的教育经费基本上由地方政府筹措,因此,每个学生只有在户籍地入学才能享受到政府提供的经费。随着越来越多的民工涌入城市,流入地的教育部门无力解决如此巨大的流动儿童的就学浪潮,因此只好将其推向市场。

  由于是民办学校,打工子弟学校普遍存在着资金短缺的问题。谈到资金问题,河北省第三小学的校长挠了挠头:“都以为办学校赚钱,其实谁知道我们的难处。每个学生每学期500元学费,包括校服费,500名学生,每年的收入是50万元。这些钱要用来租地皮、建校舍、还有十几位教师的工资,几乎没有任何剩余。”由于一直没有合法身份,学校一直在“漂泊”,教学和管理经常处于无序状态,“不知道哪天我们又该搬了……”

  何时有法可依

  北京市现有400万外来人口,流动儿童约24万人。这样一个庞大的流动儿童教育群体被排斥在国家的法律法规之外,长期得不到政府的管理和监督。

  教育不能只是一个市场行为,它在很大程度上是一个公益事业,需要全社会的关注,需要政府的支持。“有关部门应制定相应的法律法规规范其健康发展。”法律界人士认为,任何一个行业都需要用法律去规范,在肯定打工子弟学校存在的合理性的同时,也应注意社会各界对待打工子弟学校的两种极端态度:放任自流、不管不问或坚决取缔,这些都是不应该提倡的做法。

  有关人士提出,只有切实地将打工子弟学校纳入法制化的轨道中,诸多问题才能真正得到解决。希望在教育法中给打工子弟学校一席之地,明确其合法地位。同时加强对这类学校的督导工作,规范其办学行为,促进办学水平和教学质量的提高;让他们真正进入到政府的教育管理和监督系统中,在经费、师资、场地、房屋、设备等方面,给予一定的政策倾斜,有效地发挥政府管理教育资源的优势。


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