河南孟亮

　　跨入2004年，河南省商丘市睢阳区临河店乡的干部们接到4500万元招商引资任务，这让他们和其他13个乡镇、4个街道办事处，以及区直属信访局、妇联、总工会等单位的干部感到巨大压力。招商指标只是“文字游戏”？

美妙时光产权酒店 紫光台式电脑 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　河南省商丘市睢阳区临河店乡距离睢阳区20多公里，是一个人口4.1万的偏远农业乡。2004年1月13日，一则刊登在商丘市市委机关报的短消息，让临河店乡的干部们大吃一惊。

　　这则标题为《临河店乡招商引资出新招》的消息说，在新的一年里，睢阳区临河店乡决定走好招商引资“三步棋”：领导班子分区招商，要求每个班子成员充分发挥自己的人际交往优势，各自认定两个招商区；分流出50％的乡干部，到全国各地流动招商；农村干部、群众亲情招商。但是，由于没有区位优势、资源优势、资金优势和技术优势，临河店乡的招商引资工作困难重重。

　　对此，临河店乡政府办公室主任李红奎表示：“这篇报道只是个文字游戏”。他说，乡里只召开了招商引资动员大会，目前并没有实施。

　　据乡长任少华介绍，2003年，睢阳区委、区政府给临河店乡下达的招商任务是400万元，经过全体干部的共同努力，基本完成任务（其中包括河南省某厅无偿划拨给临河店乡卫生院的40万元）。今年，临河店乡的招商引资任务为4500万元，在全区14个乡镇、4个街道办事处中是最少的，有的办事处任务高达2亿元。

　　乡长任少华无可奈何地说，现在乡里压力很大，但是，作为下级只有服从上级决定。但许多干部不明白，这个指标的依据是什么？招商引资，人人有责

　　对于分配下来的招商引资任务，睢阳区妇联主席申兰真表示，去年区里下达的任务是20万元，区妇联与区林业局合作了一个“退耕还林”项目，才算完成任务。但是，今年一下增加到100万元实在难以负担。

　　相对来说，区里对信访局还算照顾，2003年，没有分配招商任务。尽管今年被分配了100万元任务，但毕竟区里没有说完不成如何处理，“我们仍然把本职工作———信访放在第一位。”睢阳区信访局局长刘永对笔者说。

　　对于招商任务，睢阳区招商局局长崔长岭告诉笔者，这并不是招商局下达的，而是上级领导研究决定的，2004年商丘市给睢阳区下达的任务是22个亿。

　　据了解，商丘市市领导与各县、市直属单位、部分企业就2004年招商引资目标签订了责任书。签字仪式上，市领导强调：为切实调动广大干部群众的积极性，使招商引资工作卓有成效地开展，市委、市政府决定对各县（市、区）、市直属单位和部分企业下达2004年招商引资目标任务……要充分认识加大招商引资力度是加快发展的必然选择，惟一选择……招商引资中，政府应该做些什么？

　　自2003年以来，全区上下掀起了“四面出击、八方联络，跑国资、融民资、引外资”的热潮。

　　为了把招商引资任务工作落到实处，睢阳区提出了要把招商引资作为头号工程，并表示，凡是全区以外的资金、项目、设备、技术，都属于招商引资范围，不论是项目大小、资金性质、市内市外、官方民间，能引谁的引谁的，能引多少引多少；对招商引资年度考核没有完成目标任务且排序最后一名的乡镇、办事处党委书记和排序后三名的区直属单位一把手，实行外出招商一年，外出招商期间仍完不成年度目标任务的党委书记和单位一把手，给予降职使用；对招商引资工作实行1/2工作制，即一个单位要有1/2的人员参与招商，招商人员一年要有1/2的时间在外招商。

　　对于向干部摊派招商引资任务这一问题，国家行政学院周绍朋教授认为，从政企分开的角度来看，要求各职能部门的领导协调招商工作，可以。但将招商指标分摊到干部的头上，并成为考核其政绩的重要标准，是不应该的。

　　对于这一现象可能导致的后果，北京大学副教授徐湘林指出，当上级下达“大负荷”、“超负荷”的任务指标而又难以完成时，执行者就会采取“欺上瞒下”、“虚报成绩”等策略来制造“政绩”。

　　那么，在招商引资过程中，政府到底应该做些什么呢？这些专家表示，政府真正应该做的工作是宣传和改善本地投资环境，通过媒体公布项目，具体应该由企业自由选择。