北京市人大常委会教育科技文化卫生体育办公室副主任梁平和北京市人大常委会法制办公室副主任张引，同时也负责此次市人代会的议案审查工作；昨天下午，他们做客本报与千龙新闻网联办的网上视频直播室，就大家关心的一些问题，与网友进行了交流。

　　今年议案贴近百姓

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　　“网对”市人大常委会的两位领导，

　　有网友首先请他们评价一下今年议案的特点。梁平介绍说，截止到议案最后提交时间，大会共收到议案392件。会议还没正式开始，就有远郊区的代表向大会提出5件议案，并且具有相当水准。

　　今年议案的第二个突出特点是内容贴近百姓，将政府工作的主题和百姓关注的热点紧密结合起来。一些议案，比如17件加强公共卫生体系建设的议案，分量都很重。代表也很关注公共安全问题，涉及这方面的议案有12件。“三农”问题因为跟百姓关系密切，也被许多代表提到，约有二十四五件议案。其实农民问题在北京市也存在，因为北京城市发展很快，就要占用农民的土地，在这个过程中，需要保证农民的利益，提高农民的收入。

　　代表提交的议案还有一个特点，就是集中体现了大家的关注热点。比如交通，有六七十件议案。还有城市建设和管理，有150多件议案，约占到议案总数40%。可以看出，老百姓越来越关心我们的城市建设和城市管理。不过，今年教育方面的议案并不多，只有六七件，但都突出反映了农村的基础教育问题。北京市农村的基础教育跟市区相比差距很大，北京市要在2008年实现教育现代化，没有农村教育的现代化是不行的。

　　希望议案网上公布

　　“议案是不错，可是老百姓了解的很少，有什么办法能让百姓看到这些议案呢？”网友“小名”问。

　　张引说他知道浙江省有一位人大代表，是企业老总，因为工作忙没时间调研，就用广告的形式公开征集群众的意见。作为人大代表用这种方式寻找议案，在全国都是第一次。“这种方式是否行得通我并不知道，但从我个人角度来讲，我是赞同的。因为这样的议案具有民意。议案只要能够代表广大人民群众的利益，我们就非常赞同，非常拥护。”张引说。

　　“那么，网上能将议案公开吗？”本报读者林铁宇通过晨报96101热线询问。张引说他自己先要做一个调研，看看网上公开议案是否可行。不过，他认为现在首先就没有这种网站，代表没有平台向市民征求议案草案和意见。“如果千龙网能提供也可以。”他笑着说。“我们向领导反映这个问题。”千龙网的主持人说。

　　梁平认为，这个问题包含两层含义，一是代表怎么吸纳群众的意见，提出质量更好、更能代表百姓意见的议案。二是代表提出议案以后，能不能在网上公布，这是个代表接受群众监督的问题。代表在会上提什么议案，都应该由百姓监督。但要做到所有的议案都让群众知道，还需要一个过程，做起来有一定难度，需要慢慢探索。

　　立法规划体现动态

　　如今社会经济发展迅速，5年中会发生很多变化，5年立法规划中会不会随时加进群众新的意愿？此次视频直播的嘉宾主持、本报记者张涛问。

　　张引说，其实这个问题在制定5年立法规划时已经想到了。5年立法规划是在换届的第一年，对人大常委会5年任期做的一个长期安排。“这里面确实存在你提的这个问题，5年发展很快，会有新问题出现，需要立法来调整怎么办？我们现在不可能设想将来会出现什么，但是将来肯定会有一些新问题是规划以外的。所以在5年立法规划说明里就明确说明5年立法规划仅仅是预期的、指导性的，而不是刚性的，不意味着5年立法项目定多少就是多少。”

　　张引也承认，将来情况发生变化，会需要新法律。有时可能是国家制定了一个法律出台，北京市就要根据法律来制定我们自己的实施办法。“或者修订现有的法规。如果项目以外出现这样的情况，只要是必要的，有立法的必要性，而且经过调研论证，立法条件成熟，我们就列入当年的计划。所以，立法规划是动态的过程。”

　　网上交流一小时，共回答了15位网友的提问。

　　作者：薛冰 张涛

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