廖春迎代表谈社区全方位管理功能本报记者韩梅

　　张大妈在家拨通一个电话，“我今天下午5点需要一名小时工。”刚撂下电话，小时工已经按下门铃，“您需要做什么服务？”

　　如今在京城，为市民提供服务、让市民倍感方便的社区越来越多。社区作为现代城市

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的细胞和重要组成部分，作为人们生活停留时间最多的地方，它的服务功能如何，越来越为广大百姓所关注。

　　市人大代表、亚运村街道办事处副主任廖春迎是多年从事社区服务工作的干部，谈起社区建设如数家珍，娓娓道来。她说，社区建设要以提高市民素质、实现物质文明和精神文明协调发展为目的，应充分利用社区资源，努力发展社区事业，不断改善居民生活质量，建设生态环境优美、社区服务完善、文化教育发达、社会秩序稳定、人际关系和谐的城市社区。这也是经济发展和城市化程度提高到一定阶段的必然要求。

　　如何发挥社区功能服务方便百姓？廖春迎认为，关键要抓好六个方面的工作。

　　一是完善管理体制，分层次理顺体制。社区工作的重点在城区，应按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的属地管理模式，尽快完善机构建设，并明确职能分工，实现“区政府———街道办事处———社区管理委员会”分层次的有效管理。

　　二是探索建立新的财力机制，为社区建设提供资金保障和物质支持。应把社区建设纳入市区政府的财政预算，并随着经济和财政增长逐步增加，建立社区建设专项基金的划拨、使用和管理制度。

　　三是大力发展社区服务，形成比较规范的社区服务体系，要根据所在地居民的意见和需求，最大限度地利用社区资源，广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系；调动城区各部门、各单位和社会各方面力量，实行服务设施共建、社区资源共享，充分体现其社会化和自治性的特点。社区服务功能要由单一型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动创造型转变，由无偿性、互助性服务向作为第三产业的社区服务业延伸发展，从而使社区服务真正成为拓展全面性社区建设的生长点和拉动力，成为安排就业的重要渠道。

　　四是要加强社区干部队伍建设，要选择一批年轻有为、素质较高的干部参加社区工作，以适应社区建设新形势的迫切需要。同时也要发挥好业主委员会和社区居委会在属地管理中的民主和自治作用。

　　五是建立公共安全的应急指挥系统，以应对各种突发公共卫生及安全事件，将政府有关部门及各种社会资源高效整合，最大程度减少灾害损失。

　　六要建立数字社区，尽早实现区、街、居三级信息联网，加强各类档案管理和统计工作，注重日常特别是非常时期的信息沟通和统计报告，注重信息资源的利用和整合，实现社区公共资源的共享。

　　廖春迎表示，形成一个机制创新、功能全面、方便百姓的新型社区服务网络是百姓的希望，也是政府求真务实，为民办实事的一个重要的方面。