本报讯全市计划生育和环境保护目标责任奖惩兑现大会昨日上午在市级机关会议中心礼堂召开。会议通报了2003年全市人口与计划生育工作情况、2003年至2005年环保责任书进展情况和2003年度人口与计划生育目标责任制履行职责情况，对全市环境保护工作先进单位、先进个人进行表彰通报。省委常委、市委书记杜世成在讲话中指出，必须深刻理解科学发展观的内涵，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻以人为本，全面、协调、可持续的发展观，坚持经济发展与控制人口、防治污染、保护生态等方面的工作一同部署，一齐用

美妙时光产权酒店 紫光台式电脑 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

力，一并落实，做到生产发展、生活富裕、生态良好。

　　市委副书记、市长夏耕在会上与区市代表签订了生态市建设责任书。

　　市委副书记黄学军，市委副书记、副市长崔锡柱，市委副书记张若飞，市政协主席张旭升，市人大常委会副主任孔心田，副市长宁经谋、吴经建出席会议。会议由崔锡柱主持。

　　黄学军宣读了市委、市政府关于2003年度人口与计划生育目标责任制履行职责情况的通报和全市环境保护工作先进单位、先进个人的表彰通报。宁经谋通报了2003年全市人口与计划生育工作情况。吴经建通报了2003年至2005年环保责任书进展情况。

　　杜世成指出，过去的一年，全市各级党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施可持续发展战略，积极落实计划生育和环境保护基本国策以及中央和省的各项决策部署，解放思想，与时俱进，奋力开拓，取得了新的可喜成绩。

　　杜世成就当前形势下如何按照中央的一系列新要求，进一步搞好新时期计划生育和环境保护工作提出要求。他指出，要坚持以科学的发展观统领新时期计划生育和环境保护工作。深刻认识科学发展观是统领经济社会发展的根本指针，深刻认识做好计划生育和环境保护工作是坚持科学发展观的重要体现，更加自觉地把这两项工作作为极其重要的战略任务下大力抓紧抓好。认真贯彻全面、协调、可持续的发展观，推动青岛城市迅速成长、实现重大历史性转变，对提高城市人口质量、劳动者素质、生态环境水平等都提出了新的更高的要求。当前我们面临的最大难点之一在于人口问题，最大的制约因素之一在于环境制约，最大的考验之一在于能否适应新的变化迅速提高统筹发展的能力。人口问题的核心在于低生育率与高增长量、现行生育政策与群众生育意愿、人口老龄化与社会保障能力不足、人口基数大与整体素质不高四大矛盾短期内难以从根本上解决，由此带来的社会就业和保障压力空前加大。如何从人口规模、人口素质、人口年龄结构和分布等方面综合解决人口问题，是摆在我们面前的一个亟待解决的重大课题。环境制约集中体现为由于经济增长方式转换滞后，工业化、城市化进程加快造成环境成本持续增加，重点污染源、河道、山体和近岸海域等重点领域的治理任务十分艰巨，整个城市的生态环境十分脆弱。如果对计划生育和环境保护稍有疏忽和放松，我们的城市很可能会因为人口和环境的“脆弱”制约而难以迅速“长大”，甚至连已经形成的竞争优势也有被削弱的可能。

　　杜世成强调，在工作中要突出把握好几个基本要求：要把以人为本贯穿于计划生育和环境保护工作的全过程。无论是在政策制定还是政策实施过程中，都要按照立党为公、执政为民的要求，把群众利益放在第一位，充分尊重群众意愿，倾听群众呼声，最大限度地满足群众，最大限度地动员群众。要把加强宣传教育贯穿于计划生育和环境保护工作的全过程。大力宣传计划生育和环境保护的基本国策以及各项政策措施，进一步增强共同关心、共同支持、共同参与计划生育和环境保护工作的使命感、责任感。要把严格执法、热情服务贯穿于计划生育和环境保护工作的全过程。一方面要不折不扣地贯彻落实各项法律法规，严格依法办事，另一方面坚持把严格执法寓于热情服务之中，进一步改进工作作风。要把与时俱进、开拓创新贯穿于计划生育和环境保护工作的全过程。不断推进计划生育和环境保护工作领域、工作内容、工作方式、工作手段的创新。

　　杜世成指出，要下大力提高全市计划生育和环境保护工作的整体水平，促进人与自然和谐发展。人口与计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高人口素质，超前应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的矛盾和挑战。一是要继续深化人口与计划生育综合改革。重点完善以“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”为主要内容的城市计划生育管理新体制，完善有利于促进管理服务法制化、规范化、标准化和信息化的新机制，完善有利于调动群众实行计划生育积极性的利益导向政策。二是要狠抓基层基础工作。继续坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，加强计划生育管理网络、服务网络和群众工作网络建设，加大对薄弱村的帮促措施，进一步堵塞各种计划外生育的漏洞。按照以现居住地管理为主的要求搞好对流动人口计划生育工作的管理，建立统一、协调、规范的流动人口计划生育综合治理机制。三是加强对人口问题的前瞻性研究。深入分析青岛的人口总量、人口素质、人口结构、人口分布、人口迁移流动、城市化进程等方面的发展规律，以及人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护、社会保障等之间的互动关系，制定人口政策和宏观调控措施，使人口发展与经济社会发展相协调，与资源、环境的承载能力相适应。

　　杜世成说，环境保护工作关键是围绕建设生态市和承办绿色奥运的目标，坚持预防为主、防治结合，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题，确保人民群众在清新、清澈、清洁、清静的环境中生产生活。一是要大力加强生态建设。认真编制和落实生态市建设规划，加强对风景名胜区等生态功能区和水、土地、近岸海域等重点生态资源的强制性保护，继续大规模植树造林，搞好环境综合整治，努力提高城市绿化覆盖面。加大生态环境监察力度，坚决防止禽流感传入我市。二是要狠抓污染防治。着眼于让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，继续在治理水污染、大气污染、固体废弃污染方面狠下功夫，坚持和完善环境影响评价制度，坚决杜绝再上新的污染项目。三是要通过发展循环经济加快产业结构调整。坚持把发展循环经济作为落实科学发展观的重大举措来抓，认真开展环境管理体系认证和环境标志产品认证“双绿色”认证工作，大力推行清洁生产，建设环境友好型社会。四是要充分运用最新环保技术。加快环保设施建设，采取中水回用、“煤改电”、“地温空调”、燃煤脱硫等技术手段改善环境质量，提高环保能力。

　　杜世成指出，要以求真务实的精神抓好计划生育和环境保护各项工作的落实。各级党委、政府要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，树立正确的发展观和政绩观，充分认识发展经济是政绩、做好计划生育和环境保护工作也是政绩，考察干部不仅要看经济GDP，而且要看人文GDP和绿色GDP。要继续对计划生育和环境保护工作实行党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。继续把计划生育和环境保护作为基本国策，把对这两项工作的投入作为基础性、公益性投入，多方筹集资金，力求逐年有所增加。做好计划生育和环境保护工作是全社会的共同责任。全市各级各部门都要大力支持计划生育和环境保护工作，努力形成齐抓共管、综合治理的工作格局。各级计生和环保部门要按照深化“五项工程”、创建“四型机关”的要求，毫不放松地加强自身建设，更好地发挥职能作用，把我市的计划生育和环境保护工作进一步推向前进。（本报记者张玉）（来源：青岛日报）