本报记者　马国胜

　　文明城市不仅是看得到的高楼宽街、花红草绿，也不仅仅是环境的齐、洁、美，也许，那些不起眼的细节会更耐看！

　　如果你打电话找某部门，听不到生冷的应付，而是“您好，您需要什么服务？”的真

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诚话语，是不是立刻会很舒畅？如果你乘公共汽车，老弱妇幼皆被礼让就座，是不是会有如沐春风的感受？如果你打听道儿，对方不仅会热情详细地告诉你，还会把你带到目的地，异乡异客的感觉是不是荡然无存？……

　　所有这些城市的文明细节都是人创造的。文明的人，才是文明城市的根。

　　“人是创建文明城市的主体，也是受益者。一个城市，只有以人为本，不断提高人的素质，才能推动城市各项工作的全面发展；只有以人为本，不断满足人的需要，才能达到创建文明城市的真正目的。”保定市委书记王　王廷玖如是说。

　　近年来保定市坚持以人为本创建文明城市，先后荣获全国创建文明城市工作先进城市、全国双拥模范城、全国社区建设示范市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。这座古老的文化城、年轻的文明城所走过的创建之路印证着这样的城市发展“定理”———

　　城市文明之树必然植根于城市中人的素质普遍提高的深厚土壤，必然要使生活在城市中的人享受到文明之树结出的累累硕果。

　　普遍创建，普遍受益，“脱胎换骨”的

　　社区成为新的“文明策源地”，百姓参与文

　　明社区的创建，也充分享受着创建成果“在创建文明城市的航道上，城市是船，社区是帆。只有下大力抓好社区建设，文明之船才会扬帆远航。”

　　基于保定市委、市政府的这种认识，2001年，保定市仅用100天时间就完成了社区改造的“大手笔”，将全市原来的300多个居（家）委会调整合并为148个社区居委会，安排市直、区直部门和驻保单位进行“对口帮扶”，共投入资金近5000万元，使全市社区居委会彻底告别了“一间破房子、两张破桌子”的状况，办公用房、警务室、办公设施一应俱全，为在全省率先实现社区建设跨越式发展打好了根基。

　　在此基础上，该市又开始打造社区精神文明建设的新平台。目前，全市社区普遍开展了建立一所文明市民学校、一个图书阅览室、一个不小于300平方米的室外健身场、一支义务巡逻队、一支文艺宣传队等“八个一”建设，社区服务、治安、卫生、文体、环境、保障、物业“七位一体”同步推进。“一区一警”的推行使社区治安案件大大减少；131个社区卫生服务站的建立形成了“15分钟就医圈”，60岁以上的老人还都有自己的健康档案；13000多名下岗失业人员在居委会的帮助下再就业……百姓享受着文明社区的创建成果，也不断创造着新的文明成果：很多小区的居民自发地开展起了“文化楼道”活动，在不大的阵地上积极展示书法、绘画、写作等才艺；自推广南市区以“一帮一、多助一”为主题的“邻居节”活动以来，扶贫助困已内化为居民们的自觉行动，全市义务帮扶的志愿者队伍已达到5万人……社区，正在成为这座城市新的“文明策源地”。

　　市委副书记武国堂在不到一年的时间里，曾骑着自行车跑遍了全城所有的居委会。这次居委会“大变脸”在他看来，最重要的“成果”是老百姓对社区的认同感、依赖感空前提升，并由此激发出参与创建文明社区的极大热情，“社区是我家，建设靠大家”不再是写在墙上的口号，而是人人动手创建美好家园的具体行动。在前不久该市组织的一次问卷调查中，居民对小区的满意度高达95％。

　　以协调人与自然关系为“本”，以美化

　　居住环境为“神”，以提升居民文明素质

　　为“魂”，营造城市森林公益活动，将可

　　持续发展观潜移默化植入市民心中　身居小院坐拥四时花木，日日相居喜看舒心美景————如今，展现在保定市民眼前的颜色多了起来，也亮了起来。以营造城市森林为开场锣鼓的文明生态城市创建活动，让古城百姓享受着生态文明带来的感观和精神愉悦。

　　一位市民发表在《保定晚报》上的“牢骚词”曾经是古城人对更高生存质量的企盼：“疲劳时欲憩无地，欲坐无依；闲暇时欲看无景，欲谈无所；活动时欲练无物，欲乐无园”。经济发展的同时欠下老百姓的这笔“生态账”为市委、市政府心之所系。为满足市民对绿色环境日益强烈的需求，还市民一个人与自然和谐相处的生态城市，保定市在创建文明城市中以营造城市森林公益活动为抓手，一方面转变城市绿化理念，变“花园式”、“园林式”为“森林式”、“生态型”；另一方面，动员群众广泛参与，大搞公益造林，把城市建在森林中，把森林引进城市，使群众通过参与这一活动提高热爱自然、关心生态、保护环境的公德意识。

　　美好的环境能为城市“提神”。老百姓爱绿、盼绿，文明生态社区建设就从人们反映最强烈的环境问题入手，全市做出了长远的绿色规划，全市148个社区全部建起了“绿色账本”————生活小区里有多少可供绿化的面积，哪个位置上应种多少树，种什么树，已种了多少，还有多少“欠账”，都在“账本”上一目了然。

　　社区有本“小账”，政府也有本“大账”。自2002年以来全市共种植乔木200万株，累计种植近500万株，建成游园林地43个，新增市区片林1409．58公顷，人均公共林地达4．6平方米。马路上是绿色隔离带、绿阴自行车道、商店门前是绿阴停车场、公园内绿阴匝地、外环路两侧也都种上了至少50米宽的片林。中看不中用的“时装草坪”、“化工树木”、“花被面”式的花坛已基本消失。人与自然协调发展的理念已为越来越多的人所接受。在以引进成品树种、绿化率高达50％多、以生态环境为第一卖点的“名人·国际商品小区”，开盘不久就售出了70％。

　　美好的环境愉悦人，更重要的是改变人、塑造人。在文明生态社区的创建中，居住庭院的树苗大部分是社区自行筹资购买、居民们自己栽种、同时还主动认养管护。他们为树苗围上草绳子或塑料布，穿上冬衣，保证了树苗茁壮成长；在营造城市森林公益活动中，大约有近百万人参加了春天和秋冬两季的公益造林活动；公仆林、巾帼林、青年林、结婚纪念林等公益林方兴未艾；老百姓还量入为出、因地制宜地想出了许多既节俭又实用的好办法，见缝插绿、垂直挂绿、破硬建绿、拆墙透绿、屋顶造绿……爱绿护绿、营造生态家园正成为保定人新的时尚。

　　保定市适时修订了全市统一的文明道德公约并要求各社区因区制宜制订居民行为准则，还针对一些不文明陋习适时发起了“相互提醒、相约文明”等社会公益活动。在全市范围内发起的认养管护树木活动中，5万名社区志愿者成了“护绿使者”；由北市区大迪社区居民首倡的“真诚面对生活每一天”得到全市各社区居民的热烈响应；保定周围的一些水库取缔网箱养鱼，芳园小区的居民认购了2万多条“爱心鱼”养在小区的公共养鱼池里，既解了渔民的燃眉之急，又增添了小区别样景观；据不完全统计，全市近两年慈善捐款近2000万元，有六七万市民参与了无偿献血，近10万名志愿者走街串巷，助人为乐已成为古城的又一道靓丽风景。

　　人人都是发展环境，各行各业都关乎城市形象，创建文明行业活动已成为推动文明服务落实到每一个岗位、打造城市品牌、优化发展环境的有效途径　眼下，敬老好“的哥”李军的故事正在保定百姓中传诵：凡是70岁以上的老人打车，李军只收5元的起步价。他坚持这样做已经有四五年之久了，最近有一位乘车老人偷偷记下了他的车牌号并反映到新闻媒体，才让他的事迹广为人知。

　　采访李军时，他说的一句话给记者留下了深刻印象：“我这么做真的是发自内心的。这几年保定道路变宽了、城市变美了、人也变好了，我每天开车跑在街上，这心里痛快啊！做点贡献不应该吗？”李军还告诉记者，仅他所在的出租汽车公司，去年一年司机们就上交乘客丢失现金8万多元、手机150多部、箱包260多件……“的哥”们的行为，使来到古城的人感到保定人可爱、可信、可交。

　　创建文明行业，在平凡工作和本职岗位塑造城市精神，是保定文明城市创建活动的一大特色。

　　从2000年起，每年2月底市委、市政府召开的全市优化环境百万干部群众大会，成为保定市下决心解决发展环境问题的年度誓师大会。“优化发展环境，最终还是要解决人的问题，只有人的文明素质的普遍提高，只有各行各业都树立起良好的行业风尚，才会有优质的服务、优良的发展环境。”保定市通过广泛开展创建文明行业群众评议、大幅度削减行政审批和收费事项等硬措施优化经济发展软环境，取得了很好的成效，截至去年底，共取消了606项审批事项，占原有项目的60％，取消收费项目21项，合并5项；从去年7月7日起，由市直20个部门组成的项目审批协调中心挂牌运行，实行一门受理、现场办公、统一收费、集中协调、限时办结；组建了优化环境综合协调中心、投诉中心等五个中心，设立两条热线，24小时受理投诉案件。

　　为了激发全市干部群众优化经济发展软环境的主体意识，有关部门组织全市干部群众在新闻媒体上开展优化发展环境大讨论，市公务员行为规范管理中心组织了近两万人参加的《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》知识考试，举办了6期共600多人参加的公务员行为规范培训班；创建学习型机关、学习型行业、学习型社区的热潮一浪高过一浪。不懈的学习，正在为古城积蓄着宝贵的可持续发展后劲。

　　在2002年的全国文明城市检查中，行业精神文明创建活动，保定市拿了满分。除了讲文明树新风、行风竞赛这些“常规动作”外，保定不少行业管理者还有许多别出心裁、透着独特文化味儿的“自选动作”：在街头，生硬冰冷的城管宣传口号被演绎成了极富现代感的“城市管理系列漫画”，交警维持交通秩序的方式变成了手拿麦克风、富于人情味儿的“现场直播”……发展催生心气，心气烘出人气，人的精神面貌成为城市精神中最具活力的部分。

　　在保定，许多窗口部门都有不少诚信服务的故事。去年非典时期，项目审批大厅内的许多部门都主动采取了电话咨询服务、预先传真材料核准、邮递材料核准、疫情结束后补办手续的服务措施。家有梧桐树，必有凤凰来，从2002年至现在，有379户中小企业返迁回保定，773户中小企业落户保定，美国柯达、德国西门子等几家世界500强企业开始主动和保定市大企业对接。