去年11月28日举行的市政协三届常委会第18次会议，专门围绕我市“净畅宁”工程中关于城市交通的问题开展专题议政

　　十大建议

　　建立交通畅通长效机制

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　　———决策评审实行分离———定量分析协调规划———限定人口“疏解”城市———中心区停车提高收费———多管齐下优先公交———改造路网便利步行———量化指标综合评价———前方堵车信息提示———投资交通实现多元———宣传交通违规重罚

　　经过交警整治，我市不少路段交通秩序大为好转。

　　十大建议建交通畅通长效机制

　　———决策评审实行分离

　　委员建议，建立一个统一、健全、稳定、高层次的决策机构———城市交通发展管理委员会，将分散的决策职能集中，实行决策与执行分离。设立城市交通规划建设管理质询评审委员会，负责质询评审城市总体规划中城市交通部分。成立一个由人大代表和政协委员及有关人员参加组成的交通监督委员会，定期检查各项交通政策的实施情况，强化交通监督机制。

　　———定量分析协调规划

　　要考虑深圳长远发展的需要，充分应用定量分析技术，综合分析城市经济、土地、区域交通等发展前景，对多种土地使用调整方案产生的交通需求进行评价分析，合理确定开发强度指标和容量分布，使城市布局结构、复杂的土地使用与交通系统得到协调优化。

　　———限定人口“疏解”城市

　　委员认为，城市人口的剧增不仅带来交通问题，也带来环境等问题，并加大城市基础设施的负荷，应该出台相关政策，控制人口的发展速度，使之不超过城市的最大人口承载量。建立完善的商业、文化、教育、体育、娱乐、社会服务等设施，把市民的主要出行基本引导控制在分区以内，疏解中心城区的交通压力。

　　———中心区停车提高收费

　　委员建议，一定要开展交通出行调查，掌握城市某一区域人流、车流的方向、数量、距离、起讫点，及时间、空间上的分布和动向，为城市交通规划和交通组织提供依据；建立交通申报制度，政府各部门和社会团体等召开大型会议和活动，鼓励统一安排参会人员的车辆使用；提高中心区停车场收费标准，采用计时收费制。委员所提的改变工作方式，调整不同行业的作息时间建议，已被市政府采纳，政府机关已从去年12月15日开始实行“朝九晚六”错时上下班。

　　——多管齐下优先公交建议及早研究我市轨道交通与其他交通方式衔接，编制相关规划，使各种载具长途、中途、短途合理衔接，形成高效便捷的换乘体系。可在城市的主、次干道采用大容量的公共汽车交通工具，禁止中小巴在主次干道与大容量运具竞争运营，将中小巴引导到支路和短途运输。全面引入IC卡票制，同时采用低票价制，增强公共交通的吸引力。

　　———改造路网便利步行

　　委员建议，根据特区内东西狭长的特点，减少东西向主干道的红绿灯和人行横道，降低停车等待，提高车行速度。完善便利出行的步行道，并且要便于与公交系统相连接，合理增设人行天桥、横道与地道，减少路面交通阻碍。

　　———量化指标综合评价

　　委员建议，建立以社会效益为优先目标特征的城市交通管理综合评价指标体系，综合指标的建立要包括经济、社会、环境三个方面的内容。通过量化指标体系，准确评估城市交通管理的状况，及时调整交通管理有关政策，以适应城市经济和交通发展的需要。

　　———前方堵车信息提示

　　委员建议，应开发建设具有综合性特征的智能运输管理系统（ITMS），建立交通状况监视、数据采集、信息处理、控制指挥等系统，实现电子地图管理、交通电视监控、交通信号管理、交通信息发布和公共信息服务等功能，设置前方堵车绕道和减速行驶的提示屏幕，达到人、车、路协调运行的目的，提高道路利用率，改善交通秩序。

　　———投资交通实现多元

　　实现投资主体多元化，首先以政府为主体建立多渠道的投融资机制，其次道路交通设施的建设与管理中可社会化的职能分离出去，坚持走市场化和专业化的道路，推进市场化运作。

　　———宣传交通违规重罚

　　委员建议将每年3月定为“深圳安全文明交通月”，在外来人员大量进入深圳期间加强宣传教育，在全社会倡导树立良好的交通法制和道德观念、交通文明和安全意识。在中小学校开设有关交通管理的课程。要在完善法律体系的基础上，使现有交通执法警力与城市发展相适应，消除交通违法行为的侥幸心态，使城市交通严格纳入依法管理的轨道。

　　理性建言

　　政协委员在专题议政中认为，深圳正在向现代化、国际化城市的目标迈进，在城市交通管理、保证交通畅通上应当摒弃旧观念，树立一些新理念。

　　倡导交通管理新理念

　　交通策略：树立可持续发展理念

　　要保证交通能力的稳定性，做到在任何时期，其承载能力都能满足交通需求；要保证交通规划战略方案的可行性，达到经济、有效和社会公众认同；要保证相关交通运作的协调性，使人、车、路及各种交通方式内部协调，交通系统与城市经济发展、土地资源消耗、生态环境保护之间协调，相关部门工作协调。

　　交通目的：并非只为让驾车者易行仅靠新建、拓宽、改造城市道路和单纯的交通管理，扩大路网供给能力的同时必然又引来新的车流，始终无法满足交通需求的增长，又形成新一轮拥堵。因此，在指导思想上必须明确，交通的目的是实现人和物的流动，而不是车辆本身易行。构筑以轨道交通为骨干、公共交通为主体、舒适安全的步行系统为配套、多方式协调发展的一体化交通体系，是城市交通政策的目标与策略。

　　交通政策：应当体现“以人为本”

　　深圳人口之密、土地之少，使交通没有回旋余地，因此更应采取“疏”的政策，重在引导，以交通需求管理政策鼓励市民多使用公共交通，少使用“个体交通”来完成日常出行。交通政策要以人为本，认真考虑交通“弱势群体”的利益，真正将“公交优先”和“行人优先”落到实处，体现社会公平和社会福利。

　　交通方式：应建立大交通观念

　　要使深圳更“畅”，应该建立全方位的大交通观念。深圳是一个海路空交通发达的城市，交通问题已经涉及社会稳定、生态环境、经济发展前景等因素，是社会整体管理系统中的重要组成部分。市政府应从建设国际化都市的长远发展着眼，综合统筹考虑“畅”的问题。

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