“不是有一把钱就可以做” 本报记者辛红

　　渤海银行正在筹建，浙江商业银行正在重组过程中。2月9日，中国银监会证实了市场消息，但民间资本和外国资本入股商业银行在被鼓励的同时，严格新设准入标准和严格审慎监管仍被再次强调。

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　　渤海银行总部设在天津。天津在老工业改造、产业升级后，吸引了大批资金前来投资，需要更多的金融机构，并希望以此促进天津为核心的环渤海经济圈的发展。

　　浙江商业银行走过的路则要曲折一些。1993年由香港南洋商业银行参股25%、中国银行参股40%、交通银行参股20%、浙江省国际信托投资公司参股15%合资组建，注册资本4000万美元，是浙江省内惟一一家中外合资银行。去年，外方股东退出，浙江商业银行欲吸收浙江省内十大民营企业资金，增资扩股组建民营股本占49%左右的全国性股份制商业银行。

　　近年来，民营资本参股银行的冲动不减，去年戴相龙任天津市长后，便想筹建渤海银行构造北方金融中心，而东北振兴银行、淮海银行的筹划也日益升温。尤其是去年，专家会诊5家民营银行试点方案后，民营银行的命运越来越受到关注。毕竟，自中国民生银行1996年开业后，8年间中国没有成立一家新的商业银行了。

　　与民营企业的热情相比，监管部门显然更加审慎。在日前召开的中国银监会工作会议上，银监会主席刘明康表示，要严格新设准入标准。银行是高负债、高风险的行业，且极具专业性，“不是有一把钱就可以做”，即便有钱也还要考查其资金来源、财务状况、诚信状况等，他说，空手套白狼拿牌照不是个好做法。

　　鉴于我国银行业风险还比较突出，市场退出机制尚待完善，监管部门因此规定了三条准入标准：一是新银行应在公司治理结构方面有所创新。二是必须能控制住关联交易和关联贷款风险。三是银行发起人股东中应包括合格的境外战略投资者。

　　针对渤海银行的筹建和浙江商业银行的重组，监管部门还提出了若干要求：政府不干预银行的日常经营；银行应建立自我约束、自我激励的人事管理制度，拥有高素质的专业人才；银行应具备有效的资本约束、资产负债比例管理约束和风险管理约束机制。

　　而按照十六届三中全会决定，股份制商业银行将作为我国银行业未来发展的主要方向。显然，与新设相比，监管部门更鼓励民间资本以及外资入股现有商业银行，参与重组、改造，化解风险。

　　据悉，自1986年9月国务院批准重新组建交通银行以来，目前我国共有11家股份制商业银行，112家城市商业银行。其中5家已先后在国内上市。11家股份制商业银行中，中国民生银行总股本中的民营股本占比为70.03%，深圳发展银行总股本中，社会公众持股比例占比为72.43%；112家城市商业银行中绝大部分有民营企业参股，参股比例已占到城市商业银行总股本的30%以上。

　　2月9日，监管部门也明确了对城市商业银行重组和改造的思路：选择当地经营状况相对较好、管理控制能力相对较强，规模相对较大的城市商业银行，由股东各方在相关部门指导和支持下，通过注资和资产置换先行消化和处理大部分历史上形成的非正常经营负担，然后主要通过吸收民间资本和境外战略投资者对城市商业银行进行改造。

　　监管部门考虑给予的支持包括：具备相当业绩和管理能力的情况下，允许在适当范围内扩大发展空间，并鼓励与其他城市商业银行兼并重组。

　　据悉，四川民营银行最初打算民营企业入股、建立全新的民营银行的想法，现已有所改变。研究领导小组人员认为，成立全新的民营银行的想法目前不太现实，因此想积极投资改造城市商业银行和农村信用社等机构。但民营资本进入银行业到底发展如何，还需时间。