——访民政部优抚安置局局长孙绍骋本报记者　白英

　　日前，经国务院批准，国务院办公厅转发了民政部等九部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》，为帮助城镇退役士兵更好地了解、掌握有关自谋职业的各项优惠政策，记者采访了民政部优抚安置局孙绍骋局长。

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　　记者：政府为什么要出台城镇退役士兵自谋职业优惠政策？

　　孙绍骋：退役士兵安置事关军队和国防建设，经济发展和社会稳定的大局。党和国家十分重视退役士兵安置工作，相继制定了一系列政策法规，基本保证了每年几十万退役士兵的妥善安置。但随着经济的发展和各项改革的不断深入，退役士兵安置遇到了前所未有的困难和矛盾，主要表现为现行安置政策法规不适应社会主义市场经济发展要求，安置办法与市场就业机制相冲突。

　　政府出台城镇退役士兵自谋职业优惠政策，目的是要为城镇退役士兵提供多方面的优惠和保障，提高他们在市场经济条件下的就业竞争能力，引导和鼓励他们转变就业观念，适应市场经济发展的要求，适应劳动用工制度改革，主动走政府扶持、市场就业之路，以维护他们的合法权益。

　　记者：城镇退役士兵自谋职业可以享受哪些优惠政策？

　　孙绍骋：退役士兵的安置去向基本上是“从哪里来、回到哪里去”，这次优惠政策规定，自谋职业的城镇退役士兵在县级以下城镇，只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，均可以凭《城镇退役士兵自谋职业证》和有关证明在当地办理落户。此外，家属和子女是农业户口的，可以办理“农转非”手续，随其落户。

　　《意见》在享受优惠政策的资格、就业服务和社会保障、普通高等教育和成人教育、从事个体经济、税收、贷款、户籍等7个方面为自谋职业的城镇退役士兵提供优惠。2003年冬季以后的转业士官、城镇复员士官和退伍义务兵，凡符合《兵役法》规定在城镇安置条件的，经本人申请并经当地政府批准，与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，均可以享受《意见》规定的优惠政策。

　　自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校或者普通高等学校的，投档总分可增加10至20分的优待。其中，报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，服役期间荣立三等以上的自谋职业城镇退役士兵，投档总分可增加20分；报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。此外，自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，优先予以复试或录取。

　　记者：自谋职业城镇退役士兵就业培训如何进行，培训费怎么解决？

　　孙绍骋：《意见》要求所有就业培训和职业教育等机构（包括政府机构、民间组织机构、民办非企业机构），要根据市场就业需要，制定具体措施、创造优惠条件，加强对自谋职业城镇退役士兵的培训工作，为他们最终实现就业创造条件。各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务，并提供档案管理和劳动保障事务代理服务，同时，要减免一定的服务费用。自谋职业的城镇退役士兵在应聘社会工作岗位和报考公务员时，享有充分的优先权。

　　中央财政每年对安置任务重和经济欠发达地区给予一定的补助。城镇退役士兵经培训取得国家承认的就业资格证书后，由当地民政部门给予一定的经济补助。

　　记者：如何解决退役士兵就业后的社会保障问题？

　　孙绍骋：自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，积极参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。安置地社会保险经办机构要凭民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人账户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人账户。

　　记者：政府对从事个体经营的自谋职业城镇退役士兵，制定了哪些免费政策？

　　孙绍骋：自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，可凭《城镇退役士兵自谋职业证》，在3年内免交5类行政事业性费用。从领取税务登记证之日起，在3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　从事个体经营或创办经济实体的自谋职业城镇退役士兵，其经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。

　　自谋职业的城镇退役士兵从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入年度开始，3年内免征农业税。