——《党内监督条例》出台始末叶笃初　文

　　《党内监督条例》的前期酝酿可以追溯到1987年，而关于党员和党的组织要接受监督的原则精神，则在1956年党的八大和1982年党的十二大通过的《党章》中，就已经以法规形式提了出来。

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　　1987年7月29日，中纪委下发了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）》。这是“文革”后最早的关于监督的专门文件。事实表明，以中纪委名义发布的这个文件，在法规层位及约束力方面略显不足。

　　1990年3月12日，十三届六中全会正式提出要制定党内监督条例，这是我们党首次明确提出要制定《党内监督条例》，而且规格定得很高。

　　1990年后的13年里，十四大、十五大都一再重申拟定《党内监督条例》，还曾提出过制定草案或试行法规的设想，并从十四大之后着手起草工作。

　　2002年11月，党的十六大报告为加强对权力的制约和监督进一步指明了具体方向。报告重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。新一届中纪委在已有工作的基础上，将制定《党内监督条例》列入重要工作日程，计划会同有关部门、抽调必要的工作人员，在一年左右的时间内完成这项任务。

　　2003年春，全党兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，这为《党内监督条例》的诞生增添了强大动力，同时又为贯彻执行《条例》作好了必要的思想教育准备。

　　一般监督活动和监督工作是一回事，而监督制度则又是一回事。实际上，监督工作、活动历来就有，但是只有到《党内监督条例》公布施行之后，我们才能说监督制度的基本建设宣告完成。（《瞭望》2004年第5期）（来源：文摘报）