2月15日，商务部机电司在上海召开的一次会议上透露，从今年8月13日开始，欧盟将启动两项关于电子垃圾的法规，所有在欧盟市场上有产品销售的家电企业，都将被额外征收一笔电子垃圾回收费用。对中国家电企业来说，今后面向欧洲的产品出口将经受新考验。

　　据了解，历经长达10年的酝酿，去年2月13日，《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备禁止使用某些有害物质指令》成为欧盟范围内的正式法律。按产品领域来分，

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上述两项指令主要涵盖大型家电、小型家电、IT及信息产品、家用电子消费品、电子电器工具、玩具、医疗设备、监控设备和自动售货机等10项消费及工业用电子电气设备领域的产品。

　　其中家电产品包括冰箱、洗衣机、微波炉、空调、彩电和属于小型家用的吸尘器、烤面包机、咖啡壶等目前中国向欧盟出口的所有类型家电产品。

　　消息一经传出，便引起了国内家电制造商们的广泛关注，毕竟彩电在遭遇欧盟反倾销后，欧盟仍然是国内白色家电产品及小家电的出口大户，它的出口量已经占到了国内白色家电出口总额近1／3，其中大型家电冰箱和空调还占到了很大的一部分。对我们有许多不合理之处

　　“这个指令的草案一出台，国内的许多家电企业就找到了我们。”中国家电协会有关负责人在接受媒体采访时表示：“去年1月，我们就通过商务部的进出口司向欧盟提出了申诉，因为这其中对中国企业有许多不合理的地方。”据介绍，家电协会向欧盟的申诉内容主要包括四大方面：第一方面是认为费用过高。根据《指令》，我国每向欧盟出口一台彩电就将被征收大约1~20欧元的垃圾回收费，而白色大型家电的费用还会更高，这无疑将大大加大产品的成本。第二方面，欧盟要求中国家电生产商以现在的出口量来补其过去几年中中国家电产品出口欧洲产品的垃圾回收费。家电协会认为，这无疑是不合理的，因为在2001年以前，中国白色家电出口欧盟数量很少，直到2001年以后，才开始每年逐渐增加，欧盟的这个规定无疑将使中国家电制造商承受极大的损失。第三方面，欧盟所要求的产品回收率太高，达到了80％，远远高于日本的50％至60％。最后一个方面，家电协会提出，欧盟要求由制造商全部承担垃圾回收费用的要求不合理，应该是制造商和销售商共同承担，否则制造商的维修成本就太高了。

　　在对欧盟申诉的经历中，中国家电协会曾经有过成功的案例，如欧盟进口冰箱的环保标准草案出台时，家电协会就是通过申诉的方式保证了中国企业的利益，使欧盟改变了标准中的不合理因素。

　　但是，此次家电协会申诉结果令人担忧，现在已接近3月份，离新法规的启动还有5个月的时间，结局似乎已经很难再改变。冲破壁垒早做准备

　　一些业内人士认为，一方面，由于欧洲市场原来就壁垒重重，对很多中国家电企业来说，本身在这个市场的业务量就不大。比如彩电行业，欧盟对中国彩电产品实行配额制，一年总共就40万台，自然对大多数彩电企业来说，欧盟市场的风吹草动，并不会伤筋动骨。上海家用电器协会有关人士透露，从上海的主要空调生产企业来看，主要出口方向也是北美和南美，欧洲市场比重不大。

　　而业内另一种观点也认为，这一措施并不是单单针对中国产品的，而是所有同行都在一个起跑线上，带来的成本压力并无明显差别，因此，并不会导致中国产品丧失竞争力。

　　但是欧盟这一举措对中国家电出口产生的影响不容乐观。据中国家电协会预测，目前出口欧盟的产品已经超过了我国白电出口的1／4，接近1／3。而这两项指令的实施，将迫使我国企业在出口欧盟时用新型的环保材料代替部分含有害物质的材料，使国内生产企业的生产成本将至少提升20％。再加上补齐以前的出口量还要一笔可观的费用，预计两指令的实施将使出口减少30％~50％，市场减少量将达几千万美元。

　　换个角度看“环保门槛”

　　丁军杰

　　中国家电企业在欧美市场接连受到反倾销、知识产权等一系列打击后，今天突然又要面对一个“环保门槛”，许多人士更是觉得人家与自己过不去，是在有意封堵中国产品出口。

　　的确不能否认有人借环保法规打压中国企业出口势头存在的可能，以及两项法令中的相关配套规定对中国家电企业出口有不公平因素的存在。但是，对于这次欧盟经过10年的酝酿而终于得以设立的“环保门槛”，我们也不妨换一个角度来认识。

　　这次新“门槛”的设立对我国家电出口的确产生了诸多不利，但是，这并不是人家仅针对中国产品而设立的。应该看到，随着家电电子产品的增多，废旧产品的污染问题已经对环境保护产生新的挑战。引起越来越多的国家及消费者的极大关注。针对家电产品及电子产品提出更高的环保标准，已是大势所趋。欧盟此次在全球率先出台法令只是先行了一步，其后必然还会有更多国家和地区跟进。

　　在国内，去年已有人大代表以提案的形式向全国人大提出废旧家电回收问题，呼吁国家有关部门出台法律，规范回收市场，提高环保力度。

　　前不久，国家发改委确定了浙江省、山东省青岛市为国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省、市，为进一步制定相关政策法规和标准提供经验，并正在起草《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》。据了解，我国政府有关部门已经考虑借鉴国外经验，在废旧家电及电子产品回收处理领域引入生产者负责制。

　　人无远虑，必有近忧。针对欧盟这次新法规中不公平之处当然必须据理抗争，但更应从长计议。我们应该将此看做是一次新的技术提升的机会，在环保方面及早做准备，下大力做创新工作。只有这样才能在未来一波强似一波的环保潮浪中永立潮头，赢得新的市场机会。