2月20日是委员报到的日子，这天下午，记者在沈阳金城宾馆五楼会议室找到了省政协常委、民盟省委副主委洪凤桐教授。此前，记者从省政协获悉，各民主党派和团体已经先期提交部分重要提案，其中省民盟提交的《关于加快实施辽宁沿海大开放战略的建议》备受关注。
洪凤桐刚刚坐定，一位提案组工作人员碰巧路过，高兴地向他报告：“您主持的《
关于加快实施辽宁沿海大开放战略的建议》被列为一号提案！”真是得来全不费功夫，“两会”中历来被各路媒体紧盯的关于“一号提案”的新闻线索，竟然让记者这样早早就“捞”到了。
这份提案脱胎于民盟辽宁省委“四个一”活动专题调研项目《实施辽宁沿海大开放战略研究报告》。民盟辽宁省委围绕辽宁老工业基地振兴，在选取调研题目时着实下了一番功夫。去年6月3日，国务院总理温家宝来辽宁讲话时第一点就是要求加快对外开放。6月5日，民盟辽宁省委就确立了这个调研题目，由副主委洪凤桐亲自主持这一课题。
由专家组成的课题组与沿海6市的民盟委员配合，对辽宁沿海地区对外开放的成绩和问题进行了分析。同时课题组取得了民盟中央的支持，赴东南沿海发达地区进行了深入调研。酷暑里，长三角、珠三角、福建等开放工作比较好的地区留下了他们忙碌的身影，在考察的同时，他们积极求教于当地干部———开发的体会是什么？同时他们思考，辽宁的差距何在？辽宁的突破口在哪里？
从南方带回大量第一手资料后，课题组经过4个月的反复论证，数易其稿，终于在12月底形成了2.7万字的研究报告。报告认为，实施辽宁沿海大开放战略的思路应该是，实现沿海经济一体化，增强参与国内外竞争实力；抓住战略重点，加快大大连建设步伐；以开放促发展，努力打造辽宁沿海经济带。结合报告，民盟省委提出了这个提案，围绕10个方面提出政策建议。
洪凤桐还为记者解说了加快辽宁沿海大开放的战略意义，我省沿海6市2002年的G D P总量占全省的47.2%，占东北三省的22.2%，外商投资总额占全省的53.9%，而且东北地区的5个港口全部在这里，其龙头作用、聚合作用、先导作用无可比拟。辽宁沿海大开放的构架，是以大连为前沿和中心，以辽宁其他沿海城市为主线，以我省沿渤海和黄海岸线“V”字形区域为腹地，与黑龙江、吉林实施的“沿江”、“沿边”对外开放战略相呼应，共同构筑北联南开、陆海互动的新的对外开放格局，实施与我省及东北全境对外开放战略有所区别的“海洋战略”，也可以将其形象地称为“海鸥腾飞型”战略。洪凤桐兴奋地说，这只“海鸥”的腾飞，对于振兴东北老工业基地有着非常重大的意义。
(辽宁日报刁新建)
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