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凝聚跨越的力量——成都市新都区打造“阳光政府”侧记

http://www.sina.com.cn 2004年02月23日05:23 四川在线-四川日报

  成都市北大门外的新都,2003年发展势头令人注目:实现国内生产总值107.9亿元,增长14%;全口径财政收入8.09亿元,比上年净增2亿多元,增长37.5%。

  强劲的发展势头在继续:2004年1月,该区GDP的增速为14.5%,财政收入增长38.33%。

  新都,在跨越式的发展道路上迸发出来的前所未有的激情与活力,正是该区积极探索区
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县民主政治建设新路,不断创新权力监督机制,努力打造以“公开、公正、公平、勤政、廉政、为民”为特征的“阳光政府”所带来的结果。

  去年9月1日,300多名来自社会各界的代表齐聚新都区委会议室。17位区委、区政府党政领导干部作风测评结果在会上公布。在区委书记李仲彬带头下,所有区领导结合自己在测评中反映出来的不足做了深刻的认识与反思,并提出了整改措施。这是该区率先在全省推行民主测评区级党政领导制度的一个镜头。

  该区将民主测评制度推广到各镇和区级部门,各级层层接受下级和公众的监督。去年10月,一名副镇长因不称职得票超过1/3被依照程序就地免职。2003年,全区有18名干部因办事拖拉、以权谋私被撤职。去年,该区纪委、监察局开展执法监察30多次,给予党纪、政纪处分43人,其中副处级以上干部9名。同时,组织协调审计部门对11个单位的“一把手”进行了任期经济责任审计,查处违纪违规资金8382余万元,收缴财政1563万元,移送执纪执法机关处理3起10人。

  为实现决策民主化,该区主动邀请人大代表、政协委员和市民代表参加区委常委会和政府常务会。去年区委召开的36次常委会有24次开成了扩大会议;区政府常务会几乎次次都有社会各界代表列席。

  该区大胆创新用人机制,在干部的选拔任用中推行“票决制”。2003年3月,区委全委会首次采用区委委员无记名投票表决的方式,票决了20名部门“一把手”的任用,推选出了3名副区级助理巡视员建议人选。2003年全区通过“票决制”产生了21名“一把手”。2名教育局副局长和14名中小学校长由公推公选、公推直选产生。用公推直选选拔木兰镇党委书记的办法,受到了成都市委的充分肯定。

  “票决制”还被引入到重大决策中。凡涉及重大问题、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等均用“票决制”进行集体决策。“重要工程专家咨询制度”、“重大事项公告制度”等配套措施一一出台。区委、区政府的重大工作、重大决策置于党内监督和社会监督之下。

  对群众来信来访,区委、区政府一班人更是洗耳恭听,认真查办。到去年底,仅区委书记李仲彬所批复的群众来信就有1000余件。在区领导的关心下,三河镇流溪苑业主反映的物业管理差的问题得到及时解决;红缨花皮鞋厂职工李明则在2003年底拿到了拖欠一年多的工资……王亮本报记者邹渠


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