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人大代表建议:尝试建立对离职官员的询问制度

http://www.sina.com.cn 2004年02月23日07:47 新京报

  史际春等20名北京市人大代表在北京“两会”上建议,任何人对其在领导岗位上所做的决定,都必须承担责任,即使这位领导人已调离或离休,也要回原单位接受公众或媒体的询问,不得以“领导已更换”、“经办人员已调离”等为借口,对市民、记者的询问一推了之。对已经离职、调离或者提升的干部,因其工作引起民众不满的,上级机关必须进行查实,并责成其应到原单位,接受公众或者媒体的询问。

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  我们认为,对离职官员进行正常的询问,是建设政治文明和责任政府、责任官员的必要途径。过去很多官员基本上都是“神龙见首不见尾”的,来的时候轰轰烈烈,报纸、广播、电视一齐上,走的时候却往往悄无声息。至于他在任上到底干了些什么,有哪些功劳,哪些失误,哪些遗憾,哪些错误,地方老百姓知之不多。随着社会经济的发展,打造透明、责任的政府,推动政府政治文明建设,应摆上各级政府的议事日程。

  对离职官员进行询问,首先要切实建立起官员的责任追诉制度,对官员行使权力给予更为严格的权力界定。比如不少官员通过劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”得以不断升官,只要钱没有落入自己口袋,即使人走后留下的是很多问题,也不会承担本应承担的法律和政治责任。这样的情形必须得到改变。

  其二,我们建议,离职官员要举行离职仪式,对离职官员的询问就放在离职仪式上。其实,古今中外,许多庄重的事情都是需要仪式的,仪式体现的是事情的庄重和内心的神圣感。我国宪法明确规定一切权力来自于人民。因此,官员就职宣誓也好,离职演说也罢,其对象都应该是人民。而各级人大是人民的具体代表,因此,如果有必要让官员举行就(离)职仪式,那么自然就要求各级官员(这里仅指各地政府“一把手”,政府其他组成人员不算,他们只需向政府“一把手”宣誓和述职)向各地人大宣誓和述职。一是宣誓服从宪法和法律,二是宣誓永远服从于人民的召唤。

  这种简单而隆重的离职仪式,表面看来是一种形式化的东西,但它与形式主义有截然的分野。和就职时进行宣誓一样,离职仪式实际上是也是一种“内心神圣感的外化”,是一种内心的召唤,以及对于权力、人民和法律的敬畏。就职宣誓和离职演说之所以有必要举行,一是通过某种仪式化的程序,强化官员对于权力,对于人民,对于法律的敬畏之心;二是通过这种方式,接受人民的检阅与监督。你在施政演说中说了什么,承诺了什么,一个县是几十万双眼睛看着你;一个市是几百万双眼睛看着你;一个省是几千万上亿双眼睛看着你。是言而有信,还是言而无信,众目睽睽,都晾在了阳光之下。更重要的,在离职仪式上,人大代表可以就该官员的履职情况进行询问,使得这个仪式有了更充实的内容。当然,并不是说对离职官员的询问只能体现在在离职仪式上,在以后的任何时候,无论他在别的任何地方任职,他都要为自己在任时的所作所为负责,任何时候都应该接受公众及有关机构的询问。本报特约评论员童大焕 相关报道见昨日A08版(来源:新京报)

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