据新华社消息，日前国务院办公厅发出关于扶持家禽业发展若干措施的通知。通知明确的一系列扶持措施包括：对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴；免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税；减免部分政府性基金和行政性收费；妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障等。
国家采取相应的扶持措施，对于抗击禽流感、乃至安定民心都具有重要的社会意义。
众所周知，禽流感是一场灾害，广大养殖企业和农户既不能预见自然灾害的发生，也不能完全克服自然灾害的影响。为了国家和全社会的利益，按照国家的防治措施，一些养殖企业和农户扑杀了疫情传播范围内的所有家禽，由此遭受了重大的损失。国家对他们的损失给予合理补偿，既是亲民之举，也是减灾之策。
家禽被扑杀，看起来只是养殖企业和农户自己的事。天灾不可预料，自认倒霉也属常情。如果依此推论，似乎政府无须对他们进行补偿。但放在社会整体利益考量，给予受损失企业和农户合理补偿又在情理、法理之中。以情理而言，当一方有难的时候，如果对他们的利益不予关照，社会和谐将无从谈起。再从法理分析，对养殖企业和农户的家禽进行扑杀，属于社会紧急避险范畴，企业和农户利益受损，但其他社会成员从中受益。可见，保护他们的利益是社会公平的实际体现。
因此说，国家出台的扶持家禽业发展的若干措施，契合了社会情理和法理，有助于建立和谐的社会关系。更重要的是，对家禽业的扶持还突破了单纯社会救助的范畴，其包含的意义，绝不仅仅是补偿养殖企业和农户损失这么简单。所以，对政府扶持家禽业发展而采取的措施，我们不能作庸俗化的理解，比如，认为这是政府为了控制禽流感蔓延而采取的权宜之计。我们应当把它放在改善农村产业结构的战略考虑，把它放在充分发展农村经济的战略高度进行理解，并创造性发挥政策的导向和拉动效应。如果不是这样，则不利于政策的贯彻实施，不利于我们的事业。
事实上，政府出台的扶持家禽业发展的若干措施，无论从政策内容，还是政策理念，都是从发展农村经济，保护农民利益出发的。我们应当把贯彻落实这些措施和前不久“一号文件”的精神结合起来，利用防治禽流感的契机，致力于农村产业结构的升级，从而推动农村经济社会的全面发展。
政府出台的扶持措施，能否起到应有的政策效果，依赖于各地执行国家政策的态度和力度。因此，无论是疫区，还是非疫区，各级官员都应切实执行，并创造性地开展工作，尤其是，要将政府措施中蕴含的政策理念，全面准确地传达给所有的人。如果能够这样，我相信，政府扶持家禽业发展的若干措施，其产生的辐射效应将对农村经济的发展起到极大的推动作用。
