据新华社北京2月22日电新华社22日发表中国社会科学院法学研究所所长夏勇教授的署名文章，题为《“一国”是“两制”的前提和基础》。文章说，最近以来，围绕香港的政制发展问题，出现了某些片面理解、甚至有意曲解“一国两制”的错误认识。这些认识若不予澄清，将是十分危险的。
文章指出，正确认识、全面把握“一国两制”方针，必须把“一国”与“两制”统一
起来。“一国”与“两制”的关系，是辩证统一的关系，是先与后、源与流的关系。没有“一国”，就没有“两制”。只讲“两制”，不讲“一国”，高度自治就会成为无源之水、无本之木。
文章说，从香港回归的历史看，回归祖国是“港人治港”、高度自治的前提和基础。在当年中英关于香港问题的谈判中，坚持“一国”就是一个根本前提，国家主权是不容谈判的。实行“两制”，是因为充分照顾到香港的历史和现实情况，绝不意味着在主权问题上有任何含糊，有任何让步。“港人治港”的实质，是中国人治港；高度自治的前提，是中国人当家作主。世界上只有一个中国，中国人只有一个祖国，这是包括香港同胞在内的广大中华儿女铭刻心间的共同信念。
从香港特区权力的来源看，国家主权是地方治权的前提和基础。按照香港基本法的规定，香港特区是直辖于中央政府的一个地方行政区，其高度自治权来源于中央的授权。正是基于授权原理，香港特区行政长官和主要官员由中央政府任命，行政长官和立法会产生办法的任何修改必须经过中央同意。
从国家制度体系的构成看，国家制度是地方制度的前提和基础。我们所说的“两制”，是指整个国家制度体系内部的两种特定的制度。我国的主体制度实行社会主义，并不排斥香港地方制度仍然是国家制度体系的一部分。也因此，在香港政制发展问题上，严格按照宪法和香港基本法的规定办事，自觉维护、坚决行使中央的主导权和决定权，乃是“一国两制”方针的应有之义。
从香港保持繁荣稳定的经验看，国家繁荣昌盛是地方兴旺发达的前提和基础。尤其是，近年来，在克服种种风险和困难的过程中，越来越多的香港市民明白了“国家好，香港会更好”的道理。没有一个欣欣向荣、和平崛起的伟大祖国的有力支撑，香港保持繁荣稳定是难以想象的。
文章最后说，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。饮水思源，我们理当谨记，“一国”是“两制”的前提和基础。只有坚持一个国家，即坚持一个中国、一个主权、一部宪法，“一国两制”、“港人治港”、高度自治才会有不竭的源泉、坚实的基础和旺盛的活力。
