新华网银川2月23日电　“献礼工程”：亏了政府，苦了百姓

　　新华社记者姜雪城、余福卿

　　原本是扶贫济困的民心项目，却成了迎合某种需要的“献礼工程”。1997年开工建设的宁夏回族自治区移民吊庄闽宁镇，由于镇领导先后两次不切实际地搞“献礼”建设，不仅

美妙时光产权酒店 紫光台式电脑 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

使镇政府背上了700多万元的沉重债务，还害苦了从西海固干旱山区搬迁来的贫困移民。

　　第一次“献礼”是在1998年。当年为了迎接自治区成立40周年庆典，宁夏把闽宁镇移民吊庄建设确定为“献礼工程”。镇领导为给大庆添一份喜气，在没有报请上级有关部门同意的情况下，擅自要求施工单位对一些规划项目超额、超标准进行建设，结果一下子欠债429．77万元。

　　盲目蛮干搞“献礼”，热闹过后吞苦果。作为建设中的移民吊庄区，闽宁镇财政几乎没有任何经济收入，大小开支均依赖上级拨款，政府根本无法消化这样一笔巨额亏空，只能向上面申请帮助。一晃5年多过去了，窟窿还是没能补上，施工单位的部分工程款和当地100多位农民的工资拖欠至今。临近年关，每天都有包工头和农民到镇政府围堵讨债，还有人四处上访告状。

　　春节前夕，记者到闽宁镇调查采访，在镇政府大院里碰到了30多名讨要工钱的当地农民。园艺村农民马建英告诉记者，政府当年欠他的4500元工钱一分也没有见着。全家6口人靠着几亩地生活，去年天旱，种下的麦子绝收。如果再要不上钱，连年也没办法过了。

　　为搞“献礼”工程，当时的闽宁镇领导更是什么钱都敢挪用。经永宁县审计局认定，闽宁镇挪用的款项中不仅有上级政府部门安排的专项扶贫款，甚至还有部分群众的292．69万元建房集资款。时至今日，参与集资的群众还不知道这些钱早已被镇上挪用了。

　　第二次“献礼”是在2002年。闽宁移民吊庄原名闽宁村，属西吉县政府管理，2000年9月移交属地永宁县管理，2002年改称闽宁镇。难以理解的是，西吉县派出的管理者为“献礼”捅下的黑窟窿还没堵上，永宁县派出的新管理者又以给闽宁镇挂牌仪式“献礼”为名，大兴土木建新政府办公大楼、修宽阔的镇中心街道，再添新债300多万元。

　　记者在采访中发现，现在闽宁镇政府大院装有电动大门，新办公大楼也很气派，但由于缺水，厕所常年上锁，镇里后来不得已又在楼下盖了座简易厕所。而在镇政府旁边宽阔的中心街道上，即使大白天也少有行人。镇上的一位干部气愤地说，在西海固山区老家绝大多数乡镇都还在平房里办公，闽宁镇却硬要打肿脸充胖子盖高楼。

　　改善办公条件和集镇面貌固然当紧，改善百姓的生活更当紧。而据一些知情者反映，2002年，就在时任镇领导忙着搞“献礼工程”的时候，全镇还有上万群众却连饮水问题都得不到解决。更让人难以理解的是，闽宁镇有两个村近4000亩耕地灌溉困难，宁夏扶贫办曾拨付180万元计划修建一座三级扬水工程，谁知镇上却从中挪用30万元用于办公大楼建设，致使这一本应在2002年9月交工的民心工程工期一拖再拖，至今也没有完工。当地农民满腹怨气地说，西海固干旱缺水，我们才举家搬迁到了这里，可到现在也没有盼到水。

　　领导只顾搞“献礼”，谁问民生忧和苦？这些年的闽宁镇，一边政府不惜举债搞“献礼”，另一边2万多移民却除了种地再无其他来钱的路子。据了解，去年这个镇农民的人均纯收入仅有980元，还不及西海固山区的平均水平，尚有十分之一生活在温饱线以下。更具讽刺意味的是，闽宁镇领导还逼迫农民欠债搞形式主义。2002年，永宁县派去的镇领导为完成县上下达的任务指标，让农民贷款建起占地90亩的三座养羊小区。结果因水源等基础设施不配套，加上建圈农民缺钱、缺草料，这些养羊小区空空荡荡成了摆设。

　　前任留下了700多万元亏空，现任领导被沉重的债务压得有苦难言。采访中，记者曾多次联系现任镇党委书记马彦海，办公室电话一直是没人接，手机总是关机。到镇里一问，才知道他已经好几天没进办公室了。费尽周折好不容易找到了他，这位去年2月上任的镇党委书记无奈地说，讨债的人一拨接着一拨地追着要钱，他这样东躲西藏也是迫不得已。