网吧行业：守法违规谁生谁死(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月23日10:51 沈阳今报

　　首席记者郝亚超／文姜猛／摄

　　未成年人沉浸在网络游戏中。网吧违规经营，一个持续被社会关注的焦点问题。

　　容留未成年人上网、允许包宿上网、安装非法游戏、存在安全隐患……好像网吧一直像“不听话的孩子”，错了打，打了还错。一时间，网吧成为社会指责的众矢之的。“这对我们并不公平”，一位经营网吧多年的老板深感委屈。

　　长期以来，国家曾多次大规模整顿网吧。今年2月19日，文化部、工商总局、公安部等十个部门、单位在北京召开电视电话会议，商讨网吧的管理问题，并将在今年8月份之前，在全国范围内再次举棒追打违规网吧。

　　网吧的“黑暗面”根源在哪？难道网吧甘愿当“不能说话的孩子”？网吧业主就注定要成为人们眼中的不良商人？网吧违规经营到底能不能彻底管住？近日，记者深入网吧，探究以上问题的关键所在。

　　违规经营，多数网吧的无奈选择

　　2月10日，沈阳市文化局、教育局等多个部门联合在大东区检查网吧时，发现在“沈大科技”网吧内，有多名未成年人在上网，网吧当场被查处。

　　辽宁省文化厅文化市场管理与稽查处的宫长平坦言，目前网吧问题主要集中在三方面，一是无视法规允许未成年人进入；二是在规定的8点到0点之外延长营业时间，允许包宿上网；三是经营不允许的血腥非网络游戏。而这三条，全部是《互联网上网服务营业场所管理条例》中明令禁止的。

　　在探访沈阳一些网吧时，记者发现大网吧的上网环境和执行条例较好，但小网吧就不同了：周末，十四五岁的少年占上网人数30％以上，而且允许包宿上网。“不让包宿，不让未成年人上网，我哪儿赚钱去？！”网吧业主说出他们的心里话，“我不瞒你说，我这里几乎一半的营业额得靠未成年人，大人也不上网呀！如果砍掉一半的营业额，我这十多万的投资得三年才能收回，为早点儿收回投资，哪怕冒风险呢。”

　　在调查中，只有东北大学、沈阳建工学院、沈阳工业大学、辽宁大学附近的网吧几乎都明确表示：不允许未成年人进入，因为大学生都超过18岁，而开在居民区的网吧业主则都暧昧地表示，他们并不拒绝未成年人。

　　“如果严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》，80％的网吧得关门”，一位获批全国连锁经营权的网吧负责人说，“这个数字绝不夸张。”

　　辽宁新约任逍遥网吧连锁有限公司总经理黄玉峰说，其实，每台电脑每天运行7—10小时，赚15—22元就不赔，所以多数网吧老板从心里讲不愿意让包宿上网，很累，晚上费用便宜也赚不了太多，但由于网吧竞争激烈，大家都压价；而且，如果不让包宿的话，很多人白天也不到你这儿上网，嫌晚上再找地方麻烦，所以除了大学附近的网吧有“天时地利”外，不让包宿的网吧的利润都会受到冲击。

　　“从沈阳市整个网吧行业看，除了有关部门监管外，网吧还需要进行行业自律，避免恶性竞争。”黄玉峰说。

　　心理阴影，导致商业行为扭曲

　　据统计，沈阳有网吧1300多家，辽宁有网吧8000多家，经过几轮整顿后，目前的网吧几乎都具备了公安、文化、消防和工商四个部门的审批手续。

　　根据网吧管理的相关规定，目前开设网吧必须要有30台以上电脑、60平方米以上的营业面积（周边县市相应减半）。“在几年前，几万块钱就能开一个网吧，现在得二三十万，开网吧的门槛越来越高。”

　　一位网吧老板撒怨气说：“孩子离家出走都是网吧的错吗？在家发生不愉快或在家上网聊天照样会出现这些问题，你不看我们是怎么战战兢兢做生意的？！”

　　在这位老板眼里，每当出现一次大型网吧事故，网吧就会被清查一遍，网吧老板犹如惊弓之鸟，随时准备“出局”。但这也助长了网吧老板的投机心理：不愿意扩大规模、不愿意改善环境、甘冒风险允许未成年人上网和包宿。

　　目前，在沈阳，想开新网吧很难，但网吧的转让频率加快，在利益驱使下，不愿做长远规划、想“捞一把就走”的人越来越多。

　　网吧业主陈小飞评价说，在“对未来没底”的情况下，原本正常的商业行为就被扭曲了，甚至当有些人在网吧内说脏话或有不健康行为时，网吧业主也视而不见，这又使网吧引来更多的指责，“这实质上就是一种恶性循环”。

　　网吧连锁，现有网吧怎么处理？

　　2003年4月22日，文化部颁发《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》，提出要促进连锁网吧的发展，审批全国性连锁网吧企业“原则上不超过十家”，在各省允许审批三家连锁网吧。这份文件明确提出，既要防止垄断，又要避免恶性竞争。

　　对此，省文化厅文化市场管理与稽查处的宫长平和沈阳市文化局文化市场管理办公室副主任吕莉也都表示，连锁网吧是必然的发展趋势，而且也是有望解开网吧安全这个“死结”的惟一法宝。

　　“现在每个省都有几千家网吧，管理部门就是24小时不睡觉也管不过来。但如果只有13家连锁网吧的话，只需要管理13个老板就行了，出了问题就拿下，网吧老板都会珍惜机会，不敢违规。”文化部相关人士这样解释这项政策。

　　那么，现有的网吧怎么处理呢？

　　根据这份文件，连锁网吧必须采取“直营连锁”和“特许加盟连锁”，类似麦当劳和肯德基。但直营连锁店不得少于连锁店的10％，这意味着现有一些网吧要被连锁网吧“招安”，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标志、统一营业场所风格等等。

　　就在几天前，省文化厅低调召开了关于建立连锁网吧的座谈会。据了解，中国联通、亚联、长城宽带、瑞得、中录这五家全国性连锁企业初步获批在辽宁“落地”，而辽宁省范围内初步获批的连锁网吧为：中国网通、中国电信以及任逍遥网吧，这些网吧正在积极地运作当中。

　　网吧洗牌，要教育出“守纪孩子”

　　“一场网吧业的洗牌开始了”，一位全国性连锁网吧企业负责人说，随着连锁网吧的逐步推行，网吧安全也会得到保障，“毕竟能得到这个连锁特许权不容易，谁都会珍惜。”

　　“任逍遥”总经理黄玉峰异常低调，但他对网吧连锁后的安全问题非常乐观：“网吧内有藏污纳垢的隐患，连锁之后，就会形成行业自律，不许压价，不许违规，否则就踢出局，我想没有人敢冒风险。”

　　而对未成年人上网的需求，黄玉峰解释说，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的要求，未成年人完全可以由家长陪同，在一定时间内上网。

　　“网吧是过渡时期的产物”，黄玉峰说，“等以后家家都有电脑了，网吧就像现在的公用电话一样，会逐步缩减，它的功能也会转向满足信息需要，而不是娱乐。在现阶段，网吧连锁是解决网吧安全的最优方案。”

　　种种迹象表明，连锁网吧的步伐正在逐日加快，一个例证就是，目前在沈阳市，对网吧的监管权已经从执法局转移到文化局，这被看成是网吧大洗牌前的重要调整之一。

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