一些党政机构的主要负责人直接兼任当地国有企业的董事长或总经理，成为了名副其实的“红顶商人”。简单地将这种现象理解成中

　　国国有企业管理体制的倒退似乎并不妥当。在一个地方财政主要依赖少数国有企业的大背景下，地方政府要员担任国有企业的负责人实际上是一种“责任政府”的表现。因为只有搞好国有企业，地方财政才不会破产，地方的各项公共产品的供给才有保障。地方一把

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手兼任国有企业的董事长也是在新形势下迫不得已实施的一项举措。但问题就在于，行政功能与企业功能的天然区别决定了这种国有企业的管理体制必然会走向死胡同。

　　首先，政府的主要职能是为当地百姓提供公共产品，而国有企业的直接职能是追求利益的最大化，如果强求国有企业必须承担提供社会公共产品的职能，那么国有企业在市场竞争中必然会被淘汰。政府角色与企业角色的不协调决定了党政主要负责人不能兼任当地国有企业的董事长或总经理。

　　其次，从合法性来看，我国已经先后颁布了数十个严禁党政干部经商的规定，一再重申党政干部不得经商办企业。党政干部直接到国有企业中任职违背了国家的有关规定，损害了党政干部的廉洁性。

　　第三，“红顶商人”的出现还容易形成不公平竞争，导致整个市场经济秩序混乱。中南财经政法大学教授乔新生