本报讯据《人民日报》报道：1984年，我国大陆第一座高尔夫球场———中山温泉高尔夫乡村俱乐部在广东中山三乡建成。打那之后，尤其是近十年来，高尔夫球场在我国大有风起云涌之势。

　　目前，我国除青海、甘肃、山西、西藏、宁夏5个省、自治区以外，26个省、自治区、直辖市已建成高尔夫球场176痤，但只有1座是经过国家有关部门审批，这还只是保守的数据

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。我国已建和在建的高尔球场究竟有多少，国土资源部、建设部的有关人士也说不清楚。

　　无序发展地方政府各自为政越权审批

　　长期以来，由于国家对高尔夫球场建设一直没有归口管理，以致一些地方政府各自为政，越权审批，滥建高尔夫球场。高尔夫球场建设长期处于无序无控发展状态。业内人士还告诉记者，由于审批混乱，有的镇政府甚至是村委会也来批地建高尔夫球场。为了逃避国家审批，有的球场采取租赁农民土地的方式建设；有的地方政府采取先将某片土地规划为绿化用地，然后作为绿化项目由开发商建设高尔夫球场。

　　据了解，这些越权批准设立的高尔夫球场在“审批”过程中大都没有当地国土资源主管部门参与，多数存在违反土地利用总体规划的问题，直至发生非法占地。

　　恶性循环投入税收消费亏损现“四高”

　　高投入。业内人士告诉记者，建设一座18洞标准球场，需要购买土地1200亩，加上场地建设费、会所建设费、球场维护费等，差不多需要投入3亿元人民币。

　　高税收。中国高尔夫球协会有关人士对记者说，目前，国家对高尔夫球场按娱乐业征税，总税率达23％。

　　高消费。由于投资成本高，加上高税率，使得高尔夫球的门槛也居高不下。

　　高亏损率。在消费者抱怨“门槛太高，消费不起”的同时，大多数高尔夫球会所也在抱怨生意难做。

　　形象工程只顾当地形象不顾群众利益

　　一些地方政府对建设高尔夫球场大开绿灯，实际上是把高尔夫球场作为“形象工程”来对待。在一些地方政府看来，高尔夫球场就是投资环境的象征。

　　据了解，不少高尔夫球场都与开发区相伴相随，不少开发区也都有高尔夫球场的建设规划。应当说，高尔夫球场确实能带动球场周边的地产价值，对当地招商引资能起到一定作用。然而，在实际工作中，有的地方政府官员却只顾“形象”，只顾“政绩”，而不顾国家政策和法律，不顾群众的利益，以牺牲土地和农民利益来谋求当地经济发展。有的地方政府还以地生财。他们以较低廉的价格从农民手中征得土地后，再以高价卖给开发商建高尔夫球场和高档别墅。

　　业内人士指出，问题的关键是我国对高尔夫球场建设没有是非标准，哪些地方可以建，哪些地方不可以建以及如何建，一直没有相应的政策标准和技术标准。