2月21日，为期两天的“大珠江三角洲城镇规划前景与规划管理研讨会”在广州召开，这是粤港澳三地规划界首次大规模盛会。广东省副省长许德立、香港政务司司长曾荫权、建设部总规划师陈晓丽出席了开幕式。

　　许德立指出，粤港澳合作的使命是要在未来10到20年内，把大珠江三角洲地区建设成为全球最具活力的经济中心之一。因此，粤港澳应努力做到优势互补，共同发展。其中如何

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协调区域城镇及基础设施的协调发展与规划，是最重要的课题之一。

　　曾荫权透露，目前粤港跨境基础设施项目正加速推进，深港西部通道已动工建设，港珠澳大桥现正进入论证阶段，正等候中央有关部门、广东省、澳门及香港协定最后的方案。大桥在香港的落脚点初定是大屿山西北角的石湾。

　　研讨会上，大家达成了重要的共识：珠三角和港澳在世界经济中能否继续扮演重要的角色，与这一地区的城镇规划管理水平息息相关。因此，最关键是要将珠三角的城镇和港澳三地看成一个统一的整体，共同形成一个城市网络，提升区域国际地位。

　　在大珠三角中定位规划未来

　　香港特区政府规划署署长冯志强说，在“香港2030：规划远景与策略”中，加强香港与内地联系是我们构思未来发展蓝图的重要基础。香港在制订本身的长远发展策略过程中，不能再划地为牢，限制规划发展的空间，我们明白必须与珠三角各城市加强沟通、交流，促进彼此合作，从而提升整个大珠三角的区域竞争优势。

　　澳门建筑师协会副会长蔡田田在介绍“澳门城市规划发展分享”中提出，澳门的发展定位就是“把自身放在珠三角地区，整体考虑本身所具有的优势与不足，加上国家给予的政策资源，最后定位为旅游休闲城市。”澳门在城市规划中放眼大珠三角的融合发展，加强与珠三角的基础设施连接，争取把连接广州的高速公路延伸到澳门，通过港珠澳大桥加强与粤西地区的联系等。

　　中山大学城市与区域研究中心主任闫小培说，关于大珠三角的产业定位，粤港澳三地政府和学术界已初步形成共识，在新一轮的国际产业转移中，珠三角与港澳的融合将进一步促使世界制造业和服务业中心向大珠江三角洲地区迁移，使之成为亚太地区的制造业基地和现代服务业中心。具体分工为：广东以发展制造业为主，香港主要发展以现代物流业和金融业为主的服务业，澳门则主要发展博彩、旅游和区域性商贸服务。

　　“打造广佛中心都市圈”

　　研讨会上，珠三角城镇群规划编制组副组长王富海作了《从目标规划走向行动规划———珠三角城镇群协调发展规划主要思路》（以下简称“主要思路”）的专题汇报，阐述了规划的主要思路。

　　为了保持珠三角城镇群的协调发展，主要思路提出要打造区域发展的“脊梁”，强化以广州为中心的广佛都市片中心区，并通过高水平的交通基础设施和若干重要功能节点的培育，形成区域核心功能的“脊梁”。

　　未来珠三角城镇群将形成“一脊三带”、“三圈五轴”的区域总体空间格局，其中“三圈五轴”强调的是珠三角城镇群的内部整合。

　　专家提出五大支撑体系

　　为了实现“一脊三带”、“三圈五轴”的区域总体空间格局，珠三角城镇群协调发展规划主要思路还提出了今后支撑珠三角城镇群发展的几大体系：

　　产业空间体系聚合穗、莞、深、港四城市的高端服务产业职能，带动沿线高新技术产业、重型装备制造业、一般加工业的发展与提升。

　　生态环境体系构建“一环一带三核网状廊道”的生态体系结构。“一环”，指珠三角东北部、北部和西北部连绵山地森林环。“一带”指南部广阔的近海水域与海岸带。“三核”指三个区域生态绿核，广州白云山地区、中山—新会地区、东莞—惠州地区三个以山体为主的绿色地区。

　　交通运输体系按照规划，珠三角城镇群的对外交通网络将形成7条高速公路、8条铁路（其中三条辐射沿海和北部的高速铁路）向泛珠三角经济腹地辐射。

　　内部交通网络将规划形成11条纵向、5条横向贯穿珠三角东西岸的高速公路网络；4纵4横的铁路网络；4纵2横的城际快速轨道网络。

　　此外，还有独具特色、高品位的人文环境体系和经济合理布局的环境基础设施体系等两大体系。

　　携手港澳构建对外交通

　　主要思路还提出了一系列近期行动计划。包括外联行动计划提出要携手港澳，构建分工明确、功能互补的对外交通枢纽体系。其中包括构建沿海大通道，主要以高速铁路和高速公路为主，辅以普通铁路网络，构建珠三角与东南沿海地区的2小时交通圈。在机场方面，香港机场与广州、深圳机场在客运组织上相互合作，形成香港主要对外，广州和深圳主要对内的机场枢纽；港口分工上，要建设深圳、广州、香港、珠海四个主要的枢纽港港口，与区域内其他小型喂给港口组合，形成布局合理的港口系统；铁路枢纽形成以广州、深圳两个铁路客运主枢纽，东莞、佛山两个辅助客运枢纽。

　　建立机制在竞争中协调城市发展

　　闫小培建议，粤港澳三地需要将珠三角城市群规划、香港和澳门的城市规划进行衔接，使之成为指导大珠三角区域空间合理利用的法定文件。

　　香港大学香港珠江三角洲发展专责委员会主席叶嘉安说，协调区域城市发展涉及许多层面，例如在技术层面上，要求政府体制创新，以及在进行局部规划之前达成区域共识等，最关键的是要建立多渠道、多层次的沟通机会。

　　除了建立有效的官方合作渠道，民间渠道同样重要，也应该蓬勃发展。此次研讨会，就提供了很好的民间交流的平台。（据《南方日报》）

　　城镇化是个大战略

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在广东省城镇化工作会议上提出：城镇化是个大战略。

　　上个世纪70年代末的广东仅有10座城市，它们分别是广州、佛山、韶关、江门、湛江、茂名、肇庆、汕头、惠州和海口。时间走到今天，按照全国第五次人口普查的统计，全省已形成特大城市6个、大城市9个、中等城市16个。

　　进入新千年，又有城市撤市建区。把城市做强做大，已成广东城镇化之路步入新世纪的一个显著特点。

　　冲着“生产发展、生活富裕、生态良好”这三大目标，建构合理的城镇体系，形成集约发展态势，广州、深圳两大中心城市的进一步发展而带来的辐射，佛山、东莞、珠海、中山、汕头等多个区域性中心城市所带动的区域整体发展，众多小城镇的活跃发展，势必形成“特大城市－大城市－中等城市－小城市（中心镇）及卫星城镇（其他城镇）”的四个层面的发展格局。（南方）