朝核会谈六方有六本账

　　外滩记者吴敏杰／文

　　2月25日，朝鲜、美国、韩国、中国、俄罗斯和日本六国代表，为解决朝核问题，再聚北京。虽然与会各方总的目标一致，但朝核问题在各自国家外交政策中所扮演的角色却不

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尽相同。

　　朝鲜：一张讨价还价的牌

　　朝鲜的核计划由来已久，但被国际社会真正开始当作“问题”来对待是在20世纪90年代初。1993年，联合国安理会根据国际原子能机构的提议，通过了第一个“关于朝鲜核问题的决议”，朝核问题第一次在联合国挂上号。面对这种形势，朝鲜也来了个灵活应变，很快就把旨在发展能源和建立军事威慑的核计划，变成了与西方、特别是与美国讨价还价的一张牌。

　　1994年10月，朝美经过四个月的艰苦谈判，在日内瓦签署《核框架协议》，作为朝鲜冻结核设施的交换条件，美国同意帮助朝鲜建造两座轻水核反应堆，并在工程完工前每年向朝鲜提供50万吨重油。随后，朝鲜开始围绕西方关注的导弹问题与美国展开新一轮周旋。从1996年到2001年，双方就此进行了多轮谈判，不过并未达成任何具体协议。

　　核问题的久拖不决，给朝鲜的安全和经济造成很大困难。作为敦促解决问题的手段，朝鲜在2002年再次打出“核”牌，先是在10月份透露朝鲜一直没有停止核计划，随后放出已拥有核武器的风声。紧接着朝鲜又采取了重启核设施、宣布退出《不扩散核武器条约》、承认正在开发核武器等一系列大胆举措，并以签署朝美互不侵犯条约作为解决“核问题”的条件。去年8月，旨在解决核问题的六方会谈在北京举行。1月初，朝鲜重申和平解决核危机的愿望，表示愿意作出“最大让步”。2月3日，朝鲜同意举行第二轮六方会谈，并希望所作的“让步”能得到“补偿”。

　　美国：谈判也许是行动前步骤

　　其实，在美国人眼里，朝鲜的核计划早在20世纪80年代就已经成了“问题”，只是当时东西方仍处在冷战时期，美国除了呼吁国际社会迫使朝鲜加入《不扩散核武器条约》外，没有其他更好的办法来制约朝鲜的核项目。80年代未、90年代初，朝鲜“劳动-1”型弹道导弹的问世，进一步加重了美国对朝鲜发展核技术的担忧。不过，随着冷战结束，美国终于找到了将朝核问题国际化、通过国际社会来扼制朝鲜核计划的途径。

　　1991年，美国通过撤出核武器，迫使朝鲜分别与韩国、国际原子能机构签署了《朝鲜半岛无核化宣言》和《核安全保障措施协定》，1994年通过《核框架协议》和随后建立的朝鲜半岛能源开发组织冻结了朝鲜的核设施。随后，美国又通过导弹问题谈判和一系列制裁措施，使朝鲜的核计划面临更大的国际压力。

　　小布什上台后，美国在朝核问题上的主要考虑已并非局限于核问题本身，而更多地在于地区国际关系和世界战略格局的安排上，有专家甚至认为：“朝核问题只是给美国在东北亚地区采取战略行动提供了一个借口，即使没有这个问题，美国也会找到其它借口”。2002年1月，布什先是将朝鲜列为三个邪恶轴心国之一，后又通过多方协调，终于在去年8月将朝鲜引到了多边对话桌上。不过，美国并没有因此而放松立场。有分析人士指出，从美国目前依然坚持的强硬立场看，六方会谈很可能只是美国落实这一战略的一个前期步骤，如果朝鲜不彻底让步，那么美国将采取下一步的行动。

　　中国：展示负责任的大国形象

　　朝核问题的主角是朝美，但解决朝核问题不仅涉及朝美两国，也关系到朝鲜半岛、东北亚以及整个国际社会的安全与稳定。中朝两国一衣带水，和平解决朝核问题不仅符合朝韩两国人民的利益，也符合中国人民的利益。10多年来，中国政府一直致力于朝鲜半岛的无核化进程，不仅曾参与了旨在解决朝核问题的四方会谈，而且也为六方会谈的举行发挥了不可替代的作用，这充分展示了中国致力于和平与负责任的大国形象。中国在和平解决朝核问题上所作的努力，已赢得国际社会的广泛赞誉。日本著名朝鲜问题专家伊豆见元2月初在评价中国对促成第二轮六方会谈发挥的作用时说：“朝鲜态度松动，既有美对朝施压的因素，也有利比亚放弃大规模杀伤性武器等国际形势发展对朝不利的影响，更重要的是由于中国积极耐心做朝方工作，促朝改变了态度。”

　　韩国：不忽视朝鲜的安全关切

　　朝韩两国人民同属一个民族，他们既遭受过日本帝国主义侵略者的蹂躏，也曾经历过朝鲜战争这样的民族不幸。饱受战争之苦的韩国人深知，一旦朝鲜因为核问题而遭到美国打击，那么整个民族都要付出巨大的牺牲，所以韩国政府从捍卫民族利益的立场出发，将会尽一切力量阻止美国对朝鲜开战，这是韩国的基本立场。当然，迫于美国的压力，韩国需要与美国进行政策协调，不过，据韩国官方消息来源透露，韩国在推动朝核问题时将遵循以下原则：一是不谋求打破朝鲜半岛的现有格局；二是不刺激朝鲜核开发的行动；三是不忽视朝鲜的安全关切。具体讲就是：稳定优先于统一，推动朝美、朝日对话，并以韩朝合作推动朝核问题的和平、稳妥解决。

　　俄罗斯：维护俄的东北亚利益

　　俄罗斯同为朝鲜的邻国，朝鲜半岛的和平与稳定符合俄罗斯的利益。所以，与中国一样，俄罗斯在主张朝鲜半岛无核化的同时，也希望朝鲜核问题能得到和平解决。为此，俄罗斯也付出了不少努力。尽管与原苏联相比，俄罗斯对朝鲜的影响力已大大下降，但俄罗斯仍希望通过加强与朝鲜的政治接触和经济合作，扩大在缓和危机和稳定半岛局势方面的影响，维护俄罗斯在东北亚地区的利益。

　　在解决朝核问题上，俄罗斯目前的主要考虑是：为避免朝鲜采取过激行动以及不给美国以动武借口，有关各方应对朝鲜的安全要求给予足够的重视而非激化矛盾，尤其不宜将朝核问题提交联合国安理会；通过六方会谈为朝美进行建设性对话营造气氛，通过各种方式力促双方达成共识，避免危机升级；有关国家应加强与朝鲜在经济领域的互利合作，通过密切经贸关系来化解矛盾。

　　日本：解决绑架受害者家属问题

　　朝鲜与日本隔海相望，朝鲜的核计划一直是日本关注的焦点。一方面，两国到目前为止仍未实现关系正常化，朝鲜仍把日本看作自己的敌人；另一方面，日本是美国在东亚地区的军事与政治盟友，必须对美国的关切做出相应的反应。不过，从目前的情况看，日本在朝核问题上关注更多的是如何借助国际社会的压力解决双边问题，如绑架受害者家属的归国问题。专家认为，如果日本坚持这种做法，那么将对朝核问题六方会谈产生消极影响，并可能为朝鲜提供借口，从而干扰会谈进程。

　　《外滩画报》供新浪网独家稿件

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