宁夏巨额国有资产在改制中流失

　　据《中国青年报》报道　2月11日，伴随着一场沙尘暴，记者来到宁夏中卫市(原中卫县)。此前，记者接到当地许多群众的来电、来信，他们反映，原中卫县城乡建设开发公司(简称城建公司)在2003年改制期间，千万元的国有资产流入个人腰包。

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　　事业单位改制为民营企业

　　城建公司成立于1984年，原为事业单位，1992年改为企业，为房地产开发三级企业。2001年2月26日，城建公司召开职工大会，根据《中卫县关于深化企业改革有关问题的意见》表决同意改制为民营企业。

　　随后，城建公司委托宁夏瑞恒资产评估公司对公司资产进行了评估，评估基准日为2001年9月30日。2001年11月2日，瑞恒公司出具资产评估报告并经县国资局确认，资产评估结果为：城乡开发公司资产总额1557.3万元，负债总额1571.75万元，净资产为—14.45万元。加上剥离锅炉房等资产，实际剩余的净资产为—50.4万元。

　　2003年6月2日，县政府“企业改革工作领导小组”批准了公司的改制方案。然而，与前面评估结果不同的是，这次不但恢复了剥离资产，而且这家亏损企业变成了37万多元的正资产企业。城建公司正式改制为民营企业————中卫恒嘉房地产开发公司。

　　据了解，早在1998年6月，城建公司的总资产就达2366万元，利润426万元。在这几年房地产市场日趋火热的情况下，国有资产不仅没有增值，反而濒临破产边缘？在记者采访中，中卫市许多干部群众对此表示怀疑。

　　破绽百出的《资产评估报告》

　　记者在《资产评估报告》的“半成品”明细表中发现，美利新村6号住宅楼(6层60套房，建筑面积5684平方米)的评估价值只有150元。

　　对此，公司财务人员解释说，资产评估时该楼还没有动工，只花了150元的签证费。记者在当地建筑质量检查站查阅了该楼的施工档案，发现该楼开工的时间为2001年6月8日，竣工的时间为2002年7月19日。也就是说，在2001年11月进行资产评估时，该楼已经施工4个多月。

　　知情人透露，哪怕是一堆沙子，也值150元，何况是半截楼房。该楼于2002年竣工后，60套商品房很快销售一空，平均每平方米的售价就达800元左右。

　　类似的例子还有：槐树南巷商住楼，建筑面积780平方米，2001年7月15日开工，同年12月7日竣工，当时只评估了1000元。

　　美利新村8号住宅楼，为5层20套住房，建筑面积2728平方米，2001年7月19日开工，2002年7月17日竣工，当时只评估了2200元。

　　美利新村9号商住楼，建筑面积1634平方米，2001年7月5日开工，2002年7月17日竣工，当时只评估了21.2万元。

　　银川市的一位评估专家告诉记者，对半成品楼房进行评估时，不仅要将土地成本、拆迁费、建筑材料费等全计算进去，而且必须参照评估时土地、建筑材料的升值情况，对其进行评估。

　　新增资产为何没评估

　　值得注意的是，《资产评估报告》中早已明确：“本评估报告的有效期为一年，自2001年9月30日(即基准日)至2002年9月30日前有效。”也就是说，如果企业在其失效后改制，就得重新进行资产评估，否则改制就是非法的。

　　然而，资产评估时的许多“半成品”在一年甚至几个月内即告竣工，销售情况良好。那么，新产生的利润去了哪里？

　　试举记者亲眼所见的几例楼盘—————

　　槐树南巷一栋营业楼(2层10套)和一栋住宅楼(5层25套)，建筑面积3000多平方米，至2001年12月时基本卖完，销售额大约在400万元左右。

　　美利新村6号住宅楼(6层60套住房)、7号住宅楼(5层20套住房)、8号住宅楼(6层24套住房)，建筑面积近11000平方米，至2002年12月时基本卖完，销售额约在800万元左右。

　　美利新村9号商业楼(2层14套营业房)，建筑面积1634平方米，至改制时已经卖完，销售额大约在400万元左右。

　　仅以上6栋楼房，销售额大约就有1600万元。

　　有知情人士说，这些还只是“冰山一角”。在这次改制中，国有资产究竟流失了多少，大概只有国家权威机关才能查得清。