沈阳化工集团投资两亿元的特种聚氯乙烯项目，经过半年的建设，现已接近尾声，到今年6月即可投产。由于这一项目采用了规范的招投标，不仅使该项目比原计划提前两个月投产，同时还使投资资金比原计划节约了高达20%。业内人士认为，沈阳化工集团的特种聚氯乙烯项目堪称建设速度最快、投资最少、质量最优的样板工程。沈阳化工集团董事长何献俊表示，今后他们的新上项目和改造项目将全部采用招投标制。

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　　招投标应运而生

　　改革开放之初，由于我国的国有企业缺乏国际贸易知识，致使一些企业怀着学习国外先进技术的迫切心情，盲目地进口了一些国外设备，结果在进口设备的过程中出现了不少问题。针对国有企业在进口设备中存在的问题，1986年在全国成立了8个招标中心，专门为国有企业进口设备把关。沈阳招标中心就是这8个中心之一。从此我省的招投标范围逐步由国企走向经济生活的各个方面，民企作为我国经济的新生力量，也逐步认识到了招投标的好处，越来越多的民企加入到招投标的队伍中，招投标的应用范围也由国际招投标扩展到国内项目的招投标，之后又有政府采购加入，如今招投标已在社会经济活动的各个领域得到推行。招投标制度的施行，标志着我省经济生活逐步走向有序化。

　　沈阳招标中心成立18年来，受企业委托的招投标额达数百亿元，招标综合节资率达到14%以上，社会效益十分显著。如今在中央实施东北老工业基地振兴战略的今天，在建设项目中实行招投标制更有着十分重大的意义。

　　招投标让企业资金升值

　　2003年6月，中国石化总公司大连分公司准备上一个特种聚丙烯项目，沈阳招标公司受该企业委托为这个项目招标。在此之前，黑龙江省的大庆市和甘肃省的兰州市分别新上了同等规模的相同项目，总投资均在800万美元以上，仅招标就用了一年的时间。而沈阳招标中心仅半年就完成了全部招标工作，且仅用660万美元的建设资金，中标的是世界上该领域技术力量最强的一家德国企业。这一招标项目真正实现了效率高、用资少、质量高的目标。我省的一些大型国有企业从项目招投标中尝到了甜头，无论技改项目、国债项目或自筹资金项目，都委托招标公司来完成，沈阳化工集团、朝阳柴油机厂、葫芦岛锌厂等我省的一批知名企业都是沈阳招标中心的长期客户，我省的沈本高速公路等重点土建项目也是由沈阳招标中心负责招标的。

　　一批具有现代意识的民营企业经营者也逐步学会了利用招投标中介公司的信息量大、专家储备丰富、招投标经验老到的优势，为己所用，既节省了自己企业招标的人力物力，又避免了本企业招标信息不足、经验不足给企业造成的损失。丹东曙光车桥股份有限公司是一家民营企业，曾因兼并了国有丹东黄海客车集团而名噪一时，人们无不为该企业的董事长兼总裁李进巅的远见卓识而折服。可鲜为人知的是，李进巅在招标中也很有远见。丹东曙光车桥股份有限公司是一个跨国界、跨地区的现代企业集团，下辖11个全资和控股子公司及3个技术研究中心，这样一个大公司，每年都有1000万至2000万的投资项目，可负责项目招商的人却只有一个，因为该企业的项目招标工作全部委托招标中介机构来完成，企业省心省力省资金。

　　政府采购既节资又防腐

　　2003年沈阳市共完成政府采购项目4964项，项目预算21.1亿元，完成年初采购预算的147.52%,节约资金1.63亿元。

　　沈阳市在实行政府采购的过程中，以细化编制预算为重点，规范编制政府采购预算；以体现集中、批量、效益为原则，规范制定政府采购；严格按照《政府采购法》规范确定以公开招标为主要采购方式的五种采购方式，全年公开招标采购占采购总额的56.71%。对2000年《政府采购局内运作程序》从采购预算编制、采购计划的制定、采购计划的执行、采购项目的实施、采购付款、采购结算、采购决算等几个方面进行了修改和完善，并进一步明确了局内各综合处（室）和支出处（室）的职责，确保了政府采购工作局内运作合理规范、运转流畅、快捷高效。同时积极推动区、县（市）政府采购规范化建设。2003年区、县（市）采购项目完成3318个，项目预算12.19亿元，是年初计划的112.24%，为去年同期的168.25%，节资额1.27亿元，节资率达10.41%。

　　沈阳市在实施政府采购过程中，不仅节约了资金，还有力地支持了地方企业发展。全年采购地产车近600辆，采购三宝电脑1400多台，对东软集团高端医疗设备产品生产、开发与国外同类产品的性价比和我市医疗机构对大型医疗设备需求情况进行调研，在政府采购中推荐该集团产品，支持其发展。沈阳的政府采购还从源头上预防了腐败现象的产生。他们首先抓好大项目的招投标监管，在全国首次公开招标采购127台、采购资金4032万元的垃圾压缩车，得到了用户及周边城市的高度评价；同时及时调整政府采购方式，全力完成防非典政府采购项目。

　　为早日实现我省老工业基地振兴的目标，我们必须让手中有限的资金产生最大的经济效益。对新上项目进行招投标，这已成为全社会的共识，通过中介机构进行招投标，虽然要付出一定的中介费，但中介机构有着掌握的市场信息及时准确、拥有庞大的专家队伍、对国家及国际规则比较了解、富有谈判经验、运作规范等优势，因而委托招标中介机构招标可能比企业自己进行招投标更加划算，这样招投标市场也会更加规范。

　　今年我省把经济工作的重点放在了建立和完善生产要素市场、促进中介组织的建立和强化管理上，这将对整个市场的规范化起到重要作用，也将使我省的经济生活进一步走向有序化，招投标也将更加规范化，企业也将得到更好的服务。(辽宁日报刘丽娜) [责任编辑： 蔡轶智]