2月23日，公安部新闻发言人孙永波主持新闻发布会，通报了2003年以来公安机关打击犯罪、民警伤亡和整肃警风警纪等情况。

　　一、　严厉打击刑事犯罪 社会治安大局稳定

　　一批影响恶劣的重大案件被侦破

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　　严重刑事犯罪案件较大幅度下降

　　群众安全感上升了 7.1个百分点

　　2003年以来，全国公安机关坚决贯彻严打方针，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会治安大局的稳定，保障了人民群众安居乐业。

　　2003年，全国公安机关共立刑事案件439.4万起，与2002年基本持平，其中爆炸、投放危险物质、放火、强奸、杀人、抢劫等严重刑事犯罪案件分别比2002年下降32.3%、29.7%、24.5%、9.6%、7.2%、4.2%。从总体上看，刑事案件大幅度上升的势头得到初步遏制，两年为期的全国严打整治斗争取得的成效得到进一步巩固，社会治安状况继续向好的方向发展，人民群众的安全感进一步增强。从国家统计局2003年在全国987个县（市）、3729个乡（镇）进行的群众安全感抽样调查来看，在10万名被抽查的群众中，认为安全和基本安全的占91.2%，比2002年上升7.1个百分点。

　　2003年，全国公安机关深入开展严打整治斗争，组织开展了指纹破案会战、网上追逃、“打黑除恶”、打击街头抢劫抢夺等一系列专项斗争和区域性整治行动，侦破了一大批重大刑事犯罪案件。全年，全国公安机关共破获各类刑事案件234.1万起。辽宁省沈阳市“1.18”爆炸抢劫银行运钞车案、“2.25”清华北大餐厅爆炸案、“3.12”路透社驻北京记者站爆炸劫持人质案、北京朝阳区豆各庄乐园洗浴中心7人被杀案、广西特大贩卖女婴案、澳门“4.18”抢劫杀害泰国华人总商会会长案、四川省南部县“6.5”高考试卷被盗案、上海市“6.23”杀害台商案、豫冀鲁皖杨新海杀人抢劫强奸系列案、河南平舆县黄勇系列杀人案、深圳市马勇段智群杀害外地求职女青年系列案、蒙吉辽系列强奸抢劫案等一大批影响恶劣、人民群众和社会各界关注的重大恶性案件被成功侦破。

　　通过开展指纹破案会战，全国公安机关破获了2万多起经年未破的重特大流窜犯罪疑难案件，抓获了一大批负案累累、藏匿多年的犯罪嫌疑人。特别是一批沉淀多年的杀人命案得到了侦破。1984年6月，安徽省黄山市一小商店发生抢劫杀人案件，当地居民吴福承被害，部分现金、物品被抢。案件发生后，当地公安机关出动警力千余人次，辗转三省十六县市，费尽周折，仍一无所获。2003年8月，江苏省公安厅通过指纹比对查到了犯罪嫌疑人，江苏、安徽两地公安机关联手行动，迅速将杀人凶手笪五柏抓获，一桩沉淀19年的杀人悬案就此告破。1994年，深圳市发生一起入室杀死4人，抢劫17万元港币的特大案件。虽经公安机关长达9年的努力，此案仍久侦未破。去年，江苏、广东、吉林公安机关密切配合，在指纹破案会战中将杀人抢劫潜逃9年的3名犯罪嫌疑人抓获。一些地方公安机关还依托指纹比对，进行串并案侦查，比中一人，打掉一伙，查破一案，带出一串。湖南省华容县公安机关破获一起入室盗窃案，并顺线追踪，挖出一个流窜湖南、重庆等地入室盗窃的犯罪团伙，抓获张海峰等5名团伙成员，一举破获系列盗窃案100多起。

　　通过继续组织开展网上追逃行动，全国公安机关抓获了15万名长期潜逃在外的犯罪嫌疑人。其中，抓获公安部督捕逃犯59名。通过深入开展“打黑除恶”斗争，全国公安机关摧毁了116个黑社会性质组织。通过在61个重点城市组织开展打击街头“两抢”犯罪行动，一些城市抢劫、抢夺等侵财性犯罪活动反弹的势头得到明显遏制。通过组织开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序和打击盗窃破坏电力设备、窃电犯罪专项行动，全国公安机关破获涉油刑事案件1955起，打掉涉油犯罪团伙213个，抓获犯罪嫌疑人1752名；破获涉电刑事案件9531起，抓获犯罪嫌疑人5388名。

　　今年元旦、春节期间，各级公安机关始终对刑事犯罪活动保持高度的警惕，快速反应，准确出击，及时迅速地侦破了一批杀人、投毒、爆炸、绑架等重特大犯罪案件。1月12日，广西柳州市跃进路一出租屋内发现5名外来人员被杀。案件发生后，当地公安机关立即组织侦破，于1月30日、31日分别在辽宁省沈阳市、海南省海口市将3名犯罪嫌疑人抓获，缴获自制手枪3支。1月19日，安徽省亳州市一村民被杀死，其两个月大的儿子被抢走。案件发生后，当地公安机关迅速开展侦查，于1月26日抓获犯罪嫌疑人陈亮华，安全解救出被抢的婴儿。1月25日，河南省泌阳县一村民在办理丧事宴请亲友时，98人中毒。当地公安机关迅速查明是一起投毒案，于2月5日抓获犯罪嫌疑人刘兴栓。1月27日，陕西省西安市先后在多处发现12个爆炸装置，其中3个发生爆炸。由于公安机关处置迅速并采取有效防范措施，没有造成人员伤亡。案件发生后，当地公安机关抽调百余名警力开展侦查，于1月29日抓获犯罪嫌疑人高德隆，缴获自制手枪1支、爆炸装置1个。2月3日凌晨，北京市政协委员、中央实验话剧院演员吴若甫在北京市朝阳区一酒吧门前被3名冒充民警的歹徒持枪绑架。北京市公安机关接报案后，迅速组织侦查，仅用22个小时就在顺义区一平房内将吴若甫及另一名人质安全解救出来，成功地铲除了以王立华为首的冒充民警持枪绑架杀人犯罪团伙，抓获12名犯罪嫌疑人，缴获各类枪支9支、其他作案工具一批。

　　针对当前严重刑事犯罪案件屡屡发生等情况，近日，公安部已部署在全国公安机关开展命案侦破专项行动，重点打击故意杀人犯罪和爆炸、投毒、放火、绑架、抢劫、强奸杀人等严重暴力犯罪活动。通过开展命案侦破专项行动，力争破获一批杀人命案，严厉打击惩处一批杀人犯，进一步增强人民群众的安全感。

　　二、 恪尽职守无私奉献 用热血和生命守护安宁

　　2003年有476名民警牺牲、6076名民警负伤

　　元旦春节期间20多名民警牺牲在工作岗位上

　　全国公安队伍涌现出大批先进集体和先进个人

　　天天有牺牲，时时在流血，这是公安队伍奉献精神的真实写照。为了维护宪法和法律的尊严，维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业，数百名公安民警流尽了最后一滴鲜血，献出了宝贵的生命。2003年，全国公安机关又有6552名民警因公牺牲、受伤，其中，牺牲476人（比2002年增加33人），有63人被批准为革命烈士；负伤6076人。平均每天就有1名多民警牺牲，近17名民警受伤。全国公安队伍涌现出一大批先进集体和先进个人，其中，荣立集体一等功单位109个，集体二等功1338个，集体三等功8941个；有10人被授予全国公安战线一级英雄模范称号，50人被授予全国公安战线二级英雄模范称号，527人荣立个人一等功，4350人荣立二等功，37259人荣立三等功。

　　在打击犯罪的第一线，面对穷凶极恶的犯罪分子，广大民警无所畏惧，表现出大无畏的革命英雄主义气概。2003年8月31日，湖南省长沙市公安局巡警支队民警张杰明在抓捕盗窃犯罪嫌疑人时，被持刀负隅顽抗的犯罪嫌疑人刺成重伤。张杰明仍以顽强的毅力与犯罪嫌疑人进行殊死搏斗，并与战友一起将犯罪嫌疑人制服，而张杰明因伤势过重，壮烈牺牲，年仅31岁。2003年7月26日，广东省英德市公安局巡警大队民警林奕兴在执行巡逻任务时，遇到群众报案称被犯罪嫌疑人抢劫。林奕兴立即对抢劫犯罪嫌疑人进行追捕、盘查，其间突遭犯罪嫌疑人持刀袭击。林奕兴身中七刀，仍与犯罪嫌疑人英勇搏斗，并与战友一起将犯罪嫌疑人抓获，而林奕兴因失血过多，不幸牺牲，年仅23岁。据统计，2003年，全国共有31名民警英勇牺牲在打击犯罪、擒凶追逃的第一线，有1078名民警光荣负伤。

　　在抢险救灾的战斗中，在血与火、生与死的考验面前，广大民警赴汤蹈火，舍生忘死，为保卫国家财产和人民群众的生命财产安全，用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽凯歌。2003年11月3日，湖南省衡阳市发生特大火灾，94户412名群众被困。衡阳市公安消防支队官兵闻警而动，迅速赶到现场进行灭火救援。广大官兵置生死于不顾，奋力扑救大火，将全部群众安全疏散撤离火场，确保了受灾群众无一伤亡，而20名公安消防官兵却为此献出了年轻而宝贵的生命，其中年纪最轻的只有18岁。2003年2月6日，铁道部公安局衡阳铁路公安处衡北车站派出所民警雷宏在执行线路巡逻任务时，突然发现一辆摩托车卡在前方路轨中间，驾车人弃车逃离。此时，北京开往广州的T15次列车疾驰而来，为确保旅客列车安全，在万分危急时刻，雷宏奋不顾身，奋力将摩托车拉出路轨外，但他却不幸被另一列逆向驶来的列车撞倒，英勇牺牲，年仅24岁。据统计，2003年，全国共有59名民警在抢险救灾中牺牲，有537人负伤。

　　在执行紧急任务时，各种意外事故也给民警的生命安全带来了极大的威胁。2003年2月21日，浙江省瑞安市公安局交巡警大队民警杨则明在对一起交通事故进行现场勘查取证时，被一辆违章驶入事故现场的大货车撞倒，不幸牺牲，年仅40岁。2003年11月15日，四川省乐山市公安局禁毒支队侦察大队教导员陈钢、民警冯驰奉命赴外省侦破一起贩毒案件。为争取时间开展下步侦查工作，两位同志连夜驾车返回乐山，途中翻车，陈钢牺牲，冯驰重伤。据统计，2003年，公安民警在执行任务中，有174人因交通事故以身殉职，1178人负伤。

　　为了完成繁重艰巨的公安保卫任务，广大公安民警普遍长期超时、超负荷地工作着，有的年纪轻轻，却积劳成疾，英年早逝，不少民警累倒在工作岗位上。2003年8月5日，江苏省如皋市公安局桃园派出所副所长曹永清在处置了两起治安案件后，接着参加派出所民警会议，晚上又相继处理了两起治安案件，一直工作到凌晨2时，当天连续工作累计达18个小时，次日被发现倒在值班室内。经法医鉴定，曹永清为心脏病猝死，年仅34岁。在抗击“非典”期间，先后有9名民警因连续加班加点超负荷工作，牺牲在抗击非典的第一线。2003年5月4日，河北省肥乡县公安局东漳堡派出所民警冯志杰在连续奋战十几天之后，因劳累过度突发脑溢血，经抢救无效牺牲，年仅35岁。据统计，2003年，全国共有212名民警因积劳成疾牺牲在工作岗位上，占全年牺牲民警总数的近半数，其中派出所民警77人，交警20人，戒毒所、看守所、拘留所民警17人，刑警18人，治安民警28人，巡警、防暴警5人。因脑溢血牺牲的59人，因脑血栓牺牲的11人，因心脏病牺牲的49人，因其他突发性疾病牺牲的93人。

　　今年元旦、春节期间，广大公安民警放弃节日与家人团聚的机会，舍小家为大家，全力以赴投入安全保卫工作，以辛劳、奉献乃至热血和生命换来了社会的安宁，确保了全国人民在平安祥和的气氛中度过新春佳节。在不到2个月的时间内，全国又有20多名民警牺牲，150多名民警负伤。今年元旦，天津市公安局巡警总队直属巡警三支队民警杨燊在抓捕一名盗窃犯罪嫌疑人时，犯罪嫌疑人拼命奔至一养鱼坑边企图踏冰逃窜。杨燊不顾个人安危，毅然跃入冰坑追赶，冰面突然坍塌，杨燊落入冰水之中，不幸牺牲，年仅29岁。1月4日，浙江省杭州市公安局萧山分局治安大队副大队长张叶良在抓捕犯罪嫌疑人时，被犯罪嫌疑人连刺数刀，其中一刀刺穿心脏，张叶良仍以顽强的毅力从四楼追到一楼，指挥战友将犯罪嫌疑人抓获，而张叶良因伤势过重，壮烈牺牲，年仅42岁。2月6日，河南省濮阳市公安局梨园派出所副所长张怀景率民警抓捕犯罪嫌疑人张铁吨时，张铁吨持械拒捕，击中张怀景头部，张怀景经抢救无效牺牲，另有3名民警受伤。张铁吨被民警当场击毙。2月9日，铁道部公安局长沙铁路公安处株洲火车站派出所民警易长庚等人在站台上巡逻时，发现2名男子形迹可疑，盘查时一男子持刀行凶，刺中易长庚的胸部和颈部，易长庚经送医院抢救无效牺牲，年仅31岁。2月12日，浙江省建德市发生山林大火。48岁的建德市公安局森林警察大队民警朱山明主动请缨，在参加灭火、保护群众的战斗中壮烈牺牲。春节期间，还有多名民警因劳累过度突然发病，长眠在工作岗位上。从今年1月20日起，重庆市公安局歇马派出所所长郭林就一直住在派出所担负春节值班任务，其间处理了大量警务工作。1月23日夜，郭林因连续超负荷工作，高血压病发作，并诱发冠心病、心绞痛、心肌梗塞等症，经抢救无效牺牲，年仅36岁。2月7日、8日，广东省东莞市公安局民警张灿凌、梅州市公安局民警颜志安因连续值班、加班疲劳过度，突发心脏病，以身殉职。

　　金色盾牌，热血铸就。改革开放以来，已有十几万人民警察将鲜血乃至生命献给了光荣的人民公安事业。据统计，仅1981年以来，全国就有7000多名公安民警为国捐躯，13万多名公安民警光荣负伤。

　　三、不包庇不护短大力整肃警风 坚决维护公安队伍铁的纪律

　　7716名违法违纪的民警受到查处

　　1584名领导干部被追究领导责任

　　性质严重的违法违纪案件明显下降

　　受到刑事处罚的民警人数下降7.6

　　%2003年以来，全国公安机关按照“建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，提高执法水平”的公安队伍建设总体思路，在大力宣传表彰公安英雄模范人物、弘扬正气、激励斗志的同时，坚持眼睛向内，依法从严治警，对公安队伍中出现的问题不包庇、不护短，毫不手软地查处民警违法违纪案件，大力整肃警风，维护公安队伍铁的纪律。

　　2003年，全国公安机关共查处民警违法违纪案件5526起，涉及民警7716名。在28类民警违法违纪案件中，有20类案件与2002年相比有不同程度的下降，特别是人民群众反映强烈，情节严重、影响恶劣的重大违法违纪案件明显下降。其中，贪污、收受贿赂、敲诈勒索等经济类案件下降12.1%，违反财经纪律类案件下降9.4%，徇私舞弊案件下降17.7%，腐化堕落、道德败坏案件下降6%，违反枪支警械管理使用规定案件下降11.6%，耍特权打骂群众案件下降13.3%，刑讯逼供案件下降1.6%，体罚虐待犯罪嫌疑人和罪犯案件下降4.2%。全年，受到刑事处罚的民警人数也比2002年下降了7.6%。

　　2003年，全国公安机关进一步加大了依法从严治警的力度。各级公安机关狠抓公安部“五条禁令”的贯彻执行，严肃查处了一大批违令案件，全年共查处民警违反“五条禁令”的案件738起、988人，分别占查处民警违法违纪案件总数的13.4%、12.8%；有387名民警因严重违反“五条禁令”被开除和辞退。各级公安机关还进一步加大了对违法违纪行为追究责任的力度，全年共有1584名领导干部被追究了领导责任，比2002年上升58.7%，其中因民警违反“五条禁令”被追究领导责任的561人，占35.4%。

　　一些影响恶劣的严重违法违纪案件受到严肃查处，有关人员和相关领导被严肃追究了责任。2003年1月19日晚，四川省开江县公安局刑警大队民警在协查犯罪嫌疑人时，在县城一美容美发屋包厢内现场查获卖淫嫖娼人员5对10人。民警准备将10名卖淫嫖娼人员及业主李昭彦带回审查时，遭到李昭彦的哥哥、辖区派出所所长李昭远率民警阻拦，李昭远等人随后还到刑警大队继续纠缠吵闹，致使李昭彦和10名卖淫嫖娼人员脱逃。事件发生后，涉案民警受到严肃查处，其中李昭远等2名民警被判刑；县公安局局长、政委、分管副局长被分别给予党纪政纪处分。

　　经过一年多的不懈努力，公安队伍在枪、酒、车、赌等方面存在的老大难问题和违法违纪案件得到有效遏制，民警在执法过程中侵害公民人身安全权利发生严重后果的重大恶性案件明显下降。特别是今年元旦、春节期间，全国公安机关除发生两起违反“五条禁令”，酒后驾车交通肇事致人伤亡的案件外，没有发生一起引起民愤、伤天害理的重大恶性案件。广大公安民警的言行举止、警容风纪和精神面貌发生了积极的变化，工作责任心越来越强，工作干劲越来越大，公安队伍的整体素质和战斗力进一步提高，警民关系大大改善，有力地促进了各项公安保卫任务的圆满完成，有效地维护了社会治安大局的稳定。

　　四、坚持人民的利益高于一切 全力保障人民群众生命财产安全

　　近期重特大灾害事故频繁发生

　　公安机关深入开展安全大检查

　　群众务必注意防火和交通安全

　　最近一个时期，一些地方重特大火灾、交通事故及其他治安灾害事故频繁发生，给人民群众生命财产安全造成重大损失。2月5日，北京市密云县发生一起踩死踩伤游人的重大恶性事故，37人死亡，15人受伤。2月15日一天内，全国就发生2起特大火灾。15日中午，吉林省吉林市中百商厦发生火灾，造成53人死亡，68人受伤。15日下午，浙江省海宁市黄湾镇五丰村一土庙发生火灾，正在土庙内烧香的群众有40人被烧死，3人被烧伤。今年以来，全国共发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故21起。

　　针对当前一些地方重特大火灾、交通事故及其他治安灾害事故频发的情况，近日，公安部就做好安全防范工作再次作出了部署，要求各级公安机关一定要认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，牢固树立执法为民思想，切实把保障人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，以求真务实的精神和作风，进一步做好预防火灾、交通事故和其他治安灾害事故的工作，全力维护公共安全。要积极会同有关部门，深入开展安全大检查，对检查中发现的不安全隐患，依法责令有关单位立即整改或限期整改，在检查上一定要严之又严，在整改上一定要态度坚决，切实做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，坚决预防和遏制重特大安全事故特别是群死群伤事故的发生。

　　预防和遏制重特大安全事故需要全社会的共同努力。在此，公安部提醒有关单位和广大群众，春季历来是火灾多发季节，各有关单位要严格落实防火安全责任制，切实加强用火、用电、用气、用油等消防安全管理，坚决杜绝违章操作行为，及早消除各种不安全隐患。广大群众也要增强安全防范意识，在生产生活中注意做好防火安全，避免发生火灾，造成不应有的损失。各运输企业要认真负责地做好内部交通安全教育和管理工作，落实各项安全措施，防止群死群伤重特大交通事故的发生。广大群众要自觉遵守道路交通安全法规，注意出行安全。为了保障群众的生命安全，公安部提醒，群众在出行时有三类交通工具不要乘坐，一是无牌无证车辆，二是已经满员的客运车辆，三是农用车、拖拉机等非载客机动车辆。（辛文）责任编辑：王强来源：公安部网站