【龙虎网讯】昨天上午，梁保华省长代表省政府向省十届人大二次会议作政府工作报告。梁保华在报告中提出，全省将把富民作为全面建设小康社会的核心内容，多渠道增加城乡居民收入，使人民群众在改革和发展中得到更事实惠。

　　关键词之一：强化富民，提高征地补偿标准

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　　今年，全省将改革土地征用制度，提高征地补偿标准，全面推行失地农民基本生活保障制度。

　　500万农民大转移是现阶段最有效的农民致富工程。记者获悉，今年全省将着力搞好劳务输出培训，省级培训资金认1800万元增加到4000万元，确保全年新增劳务输出超过50万人，力争达到70万人。

　　注册资本放低“门槛”

　　为了鼓励各类人才自主创业，充分调动各方面的创业积极性，今年，政府将在注册资本、科技股比例和名称登记等方面进一步放宽限制，在税费、投融资、土地使用和对外贸易等方面，实行民企与其他企业同等的政策待遇，保护公平竞争。

　　与此同时，准入领埔也将大大放开。梁保华在报告中提出，除国家法律法规明确禁止的领域外，民营经济都可以进人；所有政府承诺对外开放的领域，都鼓励民营经济进入。

　　建立收入增长机制

　　我省将加快建立与经济发展相适应的收入增长机制，使企业职工收入随企业效益提高而提高，机关事业单位职工收入随地方财力增长而增长，退休人员基本养老金陆在职职工收入增加而增加。

　　为了更多地关心低收入群众的生活，全省还将完善社会救助制度，帮助特殊困堆家庭解决基本生活问屈，做好受灾群众生活救济工作。

　　下岗职工保障与失业保险并轨

　　今年，在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，全省将完成国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。

　　同时，健全多层次医疗保障制度．扩大医疗保险覆盖面。完善企业退休人员社会化管理服务体系。继续做好城市居民最低生活保障工作，切实做到应保尽保。保障农村五保户基本生活，逐步建立农村最低生活保障制度。

　　开工700万平米经济适用房

　　为了进—步优化商品房住宅供结结构，加强中低档住宅建设，我省全年将新开工经济适用房面积700万平方米，同时建立低收入家庭廉租房制度。

　　关键词之二：优化结构，禁止乱占滥用耕地

　　据悉，江苏将实行最严格的耕地保护制度，禁止乱占滥用耕地，切实保护好基本农田。

　　今年，全省要保证口粮省内自给，饲料、工业用粮缺口依靠市场调剂。对此，政府将加大对粮食生产的政策扶持力度，重点支持粮食主产区。建立稳定的粮食产区和销区合作关系，落实地方粮食储备计划，加强粮食市场管理和调控，确保粮食安全。

　　鼓励市民预支消费

　　今年，我省将继续培育住房、汽车、旅游、信息服务和非义务教育等消费热点，拉动居民消费，争取社会消费品零售总额增长12％。

　　全省将更加注重开拓农村市场，提高农村消费在整个消费中的比重。同时落实鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷，促进个人信用消费，扩大即期消费。同时，继续整顿和规范市场经济秩序，深入实施“食品、药品放心工程”，加强市场监管，使城乡居民更加放心、更加方便地消费。

　　禄口增开国际航线

　　调整优化投资结构也是今年政府工作的重点之一。今年，江苏将全面实施南水北调东线一期工程，推进新一轮治淮工程。加快1600公里在建高速公路建设，确保宁杭、沿江、通启高速公路全线通车，新建成高速公路400公里。

　　为了更好地发挥南京禄口机场功能，机场将增开国际航线，适应经济社会发展需要。

　　关键词之三：深化改革，事业单位严禁以罚代养

　　今年，我省将按照政事分开的原则，分类定位、分开管理、分别改革。对行政管理类事业单位，加快清理、归并、精简和规范，重新界定行政职能，经费由财政供给，严禁以收抵支、以罚代养。对社会公益类事业单位，凋整布局结构，优化资源配置，增加政府投入，提高服务水平。对生产经营类事业单位，按照市场化、社会化、产业化方向，年内基本完成改制，增强发展活力。

　　省班机关收入“阳光化”

　　推进省级机关收入“阳光工程”，尽快做到透明化、规范化。今年，全省将建立和完善财政增收节支激励机制，依法加强税收征管。同时，优化财政支出结构，压缩一切不必要的开支，确保重点支出需要。继续深化“收支两条线”、部门预算管理、国库集中支付等改革，完善预算执行监督机制。

　　作者：刘泱

　　（来源：金陵晚报）