【龙虎网讯】江苏省十届人大二次会议昨日正式拉开序幕，省长梁保华作了政府工作报告。由于报告准确生动，受到代表委员们的一致好评，梁省长作报告时，会场里时常响起雷鸣般的掌声，记者粗略地算了一下，在不到一个半小时的时间里，会场里就响起不下5次掌声……当梁省长在报告中提到“我代表江苏省人民政府，向全省工人、农民、知识分子和干部，向所有社会主义劳动者和社会主义事业建设者，向人民解放军、武警驻江苏部队官兵和公安干警，表示衷心的感谢！向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央国家机

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关驻江苏机构，表示衷心的感谢！向关心和支持江苏现代化建设的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！”时，一连三声感谢引来三次雷鸣般的掌声。

　　会议速报

　　江苏省十届人大二次会议开幕

　　引人注目的江苏省十届人大二次会议昨日在南京人民大会堂隆重开幕。省委书记李源潮主持开幕大会。省长梁保华作政府工作报告。省十届人大二次会议应到代表804名，出席开幕大会的代表751人，符合法定人数。大会将依法行使人民代表大会的职权，认真审议省十届人大一次会议以来的各项工作，确定2004年的工作任务和目标，并作出决议。

　　发改委主任、财政厅长作报告

　　昨日下午，江苏省发展和改革委员会主任钱志新向人大会议作了江苏省2003年国民经济社会发展计划执行情况和2004年国民经济社会发展计划草案的报告。2004年全省经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10％以上，其中，第一产业增长3.5％，第二产业增长12％，第三产业增长11％；地方一般预算收入增长12％；全社会固定资产投资增长12％；社会消费品零售总额增长12％；居民消费价格涨幅控制在2％左右；外贸出口总额增长12％；实际外商直接投资增长12％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长6％左右；新增城镇就业人数40万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右；人口自然增长率控制在4‰以内。

　　又讯 江苏省财政厅厅长包国新在昨日的人大会议上就江苏省2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案作了报告。

　　辉煌的2003

　　———国民经济持续快速增长。主要经济指标为1997年以来最好水平。全省实现生产总值12451.8亿元，比上年增长13.5％；人均生产总值突破2000美元，上了一个新台阶。

　　———地方财力进一步增强。地方一般预算收入798亿元，增长27.8％；财政总收入1968.9亿元，同口径增长23.1％。

　　———开放型经济实现新突破。进出口总额1136.7亿美元，增长61.7％；其中出口591.4亿美元，增长53.7％。外商直接投资158亿美元，增长52.4％。

　　———就业超过预期目标。城镇新增就业76万人，城镇登记失业率4.1％，比预期目标低0.4个百分点。

　　———居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入9262元，农民人均纯收入4239元，分别增长13.2％和6.1％。居民人均储蓄存款突破1万元。

　　希望的2004

　　经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10％以上；地方一般预算收入增长12％；居民消费价格涨幅控制在2％左右；外贸出口增长12％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％左右；城镇登记失业率控制在4.5％左右。

　　一、农业苏南等有条件的地方可免征农业税

　　扩大农村劳动力转移，确保新增农村劳务输出超过50万人，力争达到70万人。省财政预算内新增“三农”投入15.2亿元，全省水利重点工程投资增加到45亿元，农业综合开发投资11亿元。全省农业税税率由7％降到5％，苏南等有条件的地方可以免征农业税。全省减轻农民实际负担10.9亿元，安排粮食风险基金的40％，扩大对农民种粮的直接补贴。安排5000万元专项资金，实行水稻生产良种补贴。省财政支持农村劳动力培训经费增加到4000万元。改造和建设农村公路1.3万公里；全面推行农村新型合作医疗，力争人口覆盖面达到60％，对贫困农民实行医疗救助；新增农村改水受益人口320万人；改造草危房4.1万户。加大扶贫工作力度，扶贫小额贷款担保资金增加到1亿元。

　　二、改革大力发展混合所有制经济

　　深化国有企业改革。坚持优胜劣汰、优进劣退，加快国有经济战略性调整和国有企业战略性重组，推进国有资本合理流动。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。全面推进事业单位改革。按照政事分开的原则，分类定位、分开管理、分别改革。

　　加快行政管理体制改革。积极稳妥地实施省政府机构改革。加快公共基础设施建设，健全公共服务系统。建立健全预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力。

　　积极推进其他各项改革。建立和完善财政增收节支激励机制，依法加强税收征管。

　　三、创业致富放宽民营经济准入领域

　　营造激励民众创业、创新、创优的浓厚氛围。放宽准入领域，除国家法律法规明确禁止的领域外，民营经济都可以进入；所有政府承诺对外开放的领域，都鼓励民营经济进入。采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，重点解决企业融资难、担保难、办事难等问题。

　　四、优化经济结构提高经济增长的质量和效益

　　加快发展现代制造业。坚持以信息化带动工业化，大力推进高新技术产业为主导、优势产业为支撑、现代物流业相配套的国际制造业基地建设。

　　推动消费结构升级。继续培育住房、汽车、旅游、信息服务和非义务教育等消费热点，拉动居民消费，社会消费品零售总额增长12％。

　　调整优化投资结构。全社会固定资产投资增长12％。加快1600公里在建高速公路建设，确保宁杭、沿江、通启高速公路全线通车，新建成高速公路400公里。加快润扬大桥、苏通大桥、南京三桥和沪宁高速公路扩建工程建设。完成新长铁路新淮段改造，确保新长铁路、宁启铁路全线通车。加快连云港10万吨级深水航道及码头建设，扩大港口吞吐能力。认真搞好南京以下长江沿岸港口资源整合和建设，抓紧建设太仓港二期工程。加快田湾核电站等电力项目建设，新增电力装机容量418万千瓦，建成输电线路690公里，缓解供电紧张状况。

　　五、对外开放加快“走出去”步伐

　　努力提高利用外资水平。加大招商引资力度，力争实际利用外资比上年增长12％。

　　加快“走出去”步伐。鼓励有一定实力、有比较优势的企业到境外投资发展，建立资源基地、生产基地、研发机构和营销体系，努力培育有国际竞争力的大公司和著名品牌。加强对境外投资的指导服务。积极扩大对外劳务输出，提高对外承包工程和劳务合作的经营管理水平。

　　六、城市化引导“三个集中”促进城乡共同繁荣

　　鼓励苏南产业向苏北梯度转移、苏南企业到苏北投资兴业，促进苏北劳动力向苏南有序转移。支持苏南率先发展，加快结构调整和产业升级，着力提升国际竞争力。主动参与、积极推进以上海为龙头的长江三角洲经济一体化进程。坚持城市化与工业化互动并进，产业规划与城市规划相互协调，引导工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，促进城乡共同繁荣。

　　七、就业和社保增加城乡居民收入健全社会保障体系

　　实行积极的就业政策，努力增加就业人数，严格控制失业率。培育新的就业增长点，开发就业岗位，拓展就业领域，充分发挥民营经济对扩大就业的重要作用。

　　努力增加城乡居民收入。鼓励人民群众创业致富，增加经营性收入、财产性收入和其他合法收入。依法执行最低工资规定，严禁拖欠职工、农民工工资。增加经济适用房建设，建立低收入家庭廉租房制度。

　　进一步健全社会保障体系。确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，完成国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。

　　八、科教加快普及高中阶段教育

　　加快普及高中阶段教育，继续推进高等教育大众化。今年省级财政预算增加教育经费4.5亿元，比去年增长14.4％。积极推进非义务教育投资主体多元化，促进公办学校和民办学校优势互补、共同发展。

　　以高新技术开发区和高新技术企业为载体，以电子信息、生物工程、医药化工等产业为重点，实施一批具有核心竞争力的产业攻关项目。在科技三项经费增长14.8％的基础上，省财政另安排3亿元，设立支持科技成果转化专项资金。

　　九、社会事业完善重大疾病预防控制体系

　　加大社会事业投入力度。在推进教育、科技重点项目建设同时，集中力量建设一批社会事业重点项目，包括突发公共卫生事件应急防治体系、防灾减灾信息系统一期工程、南京奥体中心及十运会场馆、省人民医院扩建、南京图书馆新馆、江苏美术馆新馆等项目。

　　加快发展医疗卫生事业。完善重大疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系，认真落实非典等重大传染病防治措施。省财政预算内新增医疗卫生投入4.1亿元。改善计划生育服务，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以内。

　　十、“三个文明”推进平安江苏建设

　　坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明一起抓，促进社会全面进步。

　　加强政府法制建设，提高政府立法、执法和执法监督水平。加强行政监察工作，严肃查处违纪违法案件，切实解决教育收费、医药购销、农村征地和城市建设拆迁等方面存在的突出问题。

　　深入推进平安江苏建设，加强社会治安综合治理，依法惩治各种犯罪活动，努力维护社会稳定。

　　十一、政府工作努力建设法治政府、责任政府和服务型政府

　　要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，切实改进政府工作，努力建设法治政府、责任政府和服务型政府。

　　作者：王琦

　　（来源：江南时报）