快报讯 昨天上午9时30分，江苏省第十届人民代表大会第二次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　会议由大会主席团常务主席李源潮、王武龙、洪锦α、柏苏宁、方之焯、李佩佑、叶坚、张艳、赵龙担任执行主席。李源潮主持大会。

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　　李源潮说，大会将依法行使人民代表大会的职权，认真审议省十届人大一次会议以来的各项工作，确定2004年的工作目标，并作出决议。

　　梁保华省长代表省政府向大会作工作报告。报告共分为四大部分，第一部分是回顾和总结去年的工作，同时指出存在的矛盾和主要问题，第二部分是提出政府2004年的主要工作目标，第三部分是提出政府的十项主要工作任务，第四部分是加强政府自身建设，努力提高政府工作水平。政府工作报告处处紧扣民生努力增加农民收入

　　贯彻“多予、少取、放活”的方针，切实加大对“三农”支持力度。一是各级政府都要增加对“三农”的投入。安排一定比例的国有土地出让金，用于支持农业和失地农民基本生活保障。二是降低农业税税率，减轻农民负担，全省农业税税率由7%%降到5%%，苏南等有条件的地方可以免征农业税。全省减轻农民实际负担10.9亿元。三是支持粮食生产,扩大对农民种粮的直接补贴。四是增加农村劳动力培训投入。五是继续办好农村五件实事。推进事业单位改革

　　按照政事分开的原则，分类定位、分开管理、分别改革。对行政管理类事业单位，加快清理、归并、精简和规范，重新界定行政职能，经费由财政供给，严禁以收抵支、以罚代养。对社会公益类事业单位，调整布局结构，优化资源配置，增加政府投入，提高服务水平。对生产经营类事业单位，按照市场化、社会化、产业化方向，年内基本完成改制。推进事业单位用人制度和分配制度改革。支持民众创业致富

　　营造激励民众创业、创新、创优的浓厚氛围。鼓励各类人才自主创业，充分调动各方面的创业积极性。为民营经济发展提供优质高效服务。采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，重点解决企业融资难、担保难、办事难等问题。增加城乡居民收入

　　鼓励人民群众创业致富，增加经营性收入、财产性收入和其他合法收入。建立健全与经济发展相适应的收入增长机制，使企业职工收入随企业效益提高而提高，机关事业单位职工收入随地方财力增长而增长，退休人员基本养老金随在职职工收入增加而增加。依法执行最低工资规定，严禁拖欠职工、农民工工资。增加经济适用房建设，建立低收入家庭廉租房制度。更多地关心低收入群众的生活，完善社会救助制度，帮助特殊困难家庭解决基本生活问题，做好受灾群众生活救济工作。努力增加就业人数

　　加大就业再就业工作力度。实行积极的就业政策，努力增加就业人数，严格控制失业率。培育新的就业增长点，开发就业岗位，拓展就业领域，充分发挥民营经济对扩大就业的重要作用。认真落实税费减免、小额担保贷款、国企主辅分离、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，加强对城镇下岗失业人员和困难群体的就业援助，引导下岗失业人员自谋职业、灵活就业和自主创业。统筹做好高校毕业生、复员转业军人就业指导和服务工作。健全劳动力市场，开展多种形式的技能和创业培训。切实保障劳动者合法权益。健全社会保障体系

　　确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，完成国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。以县为单位推行乡镇企业职工参加社会保障，依法推进各类企业扩面征缴工作。健全多层次医疗保障制度，扩大医疗保险覆盖面。完善企业退休人员社会化管理服务体系。继续做好城市居民最低生活保障工作，切实做到应保尽保。保障农村五保户基本生活，逐步建立农村最低生活保障制度。逐步推行社区直选

　　严格执行国家法律，严格执行省人民代表大会及其常委会制定的地方性法规和作出的决定。逐步推行城市社区居委会民主直选。加强政府法制建设，提高政府立法、执法和执法监督水平。加强行政监察工作，严肃查处违纪违法案件，切实解决教育收费、医药购销、农村征地和城市建设拆迁等方面存在的突出问题，维护人民群众的合法权益。2003江苏成就五大工作成绩显著

　　梁保华说，去年紧紧围绕“两个率先“目标，以“发展、富民、创新”为重点，主要抓了五个方面的工作：全力以赴抗击非典和洪涝灾害；集中精力加快经济发展；积极有序深化各项改革；千方百计改善群众生活；努力推进经济社会协调发展。

　　———国民经济持续快速增长。主要经济指标为1997年以来最好水平。全省实现生产总值12451.8亿元，比上年增长13.5%；人均生产总值突破2000美元，上了一个新台阶。

　　———地方财力进一步增强。地方一般预算收入798亿元，增长27.8%；财政总收入1968.9亿元，同口径增长23.1%。

　　———开放型经济实现新突破。进出口总额1136.7亿美元，增长61.7%；其中出口591.4亿美元，增长53.7%。外商直接投资158亿美元，增长52.4%。

　　———就业超过预期目标。城镇新增就业76万人，城镇登记失业率4.1%，比预期目标低0.4个百分点。

　　———居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入9262元，农民人均纯收入4239元，分别增长13.2、6.1%。居民人均储蓄存款突破1万元。2004江苏目标GDP增长10

　　%梁保华说，今年江苏经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10％以上；地方一般预算收入增长12％；居民消费价格涨幅控制在2％左右；外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%左右；城镇登记失业率控制在4.5%左右。

　　十大主要工作

　　梁保华从十个方面阐述了2004年的主要工作任务：一、全面发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入；二、不失时机地深化改革；增创体制机制新优势；三、放手发展民营经济，支持民众创业致富；四、调整优化经济结构，全面提高综合竞争力；五、进一步扩大对外开放，提高经济国际化水平；六、统筹区域经济发展，继续加快城市化进程；七、加强就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八、深入实施科教兴省战略，加快构建人才高地；九、加快社会事业发展，增强可持续发展能力；十、加强精神文明和民主法制建设，推进“三个文明”协调发展。

　　作者：记者 吴聪灵 特约记者 王晓映