孟春时节，踏访潍坊市奎文区，记者深深感受到：奎文区委对加速解决“三农”问题的关注，不亚于对实现经济跨越式发展的渴望。通过“两化”带动、城乡统筹、机制保障等措施，越来越多的“产业工人”和“三产新军”活跃在城区，成为中心区经济超常规、跨越式发展进程中最活跃的因素。

　　工业化——打造转移平台

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　　最近，潍坊钢铁集团的领导遇到了件难事：投资10亿元的二期改扩建工程基本完工，但上千人的招工计划落实不了，企业不得不到外省招工。

　　出现用人“真空”，并非潍钢独有。奎文区是潍坊市的中心城区，随着城市化进程的加快，工业经济发展迅猛，用人热急速升温，农村适龄青年基本全部进厂。

　　去年，奎文区落实招商引资到位资金20·98亿元，引进投资过千万元的项目37个。今年，全区又实施技改项目35项，规划总投资49亿元，全部完工后年可新增销售收入150亿元，利税15亿元。北汽福田增资扩产、金宝热电厂等10个投资过5000万的重点项目达产后，新增就业岗位4000多个。

　　随着潍钢、华鑫、金宝等区域骨干的全面崛起和龙泵油嘴、清华同方、恒基汽车等外来“大鳄”加盟，该区农民“农转工”进程大大加快，全区三次产业构成比达到2·2：63·8：34，农民非农收入占总收入的84％。

　　城市化——夯实转移载体

　　走进虞鑫花卉大世界，浓郁芬芳的郁金香、一尘不染的蝴蝶兰、婆娑竞绿的巴西木使人流连忘返。令人想不到的是，这个花卉市场的管理层全部是大虞村农民。这些拿惯了锄头的庄稼汉与花鸟鱼虫、古玩奇石打起了交道，摇身变成了追赶潮流的领先者。

　　村企合一的虞鑫集团党委书记谭秀功告诉记者：“全村680多户村民全部实现了住房别墅化、楼房化，农民由‘土里刨食’转变为向市场营销、治保、物业等新岗位要效益，旧农村的影子在这里变成了大城市的新姿。”

　　通过外资介入、自身积累、财政支持等手段，全面加快旧村改造、市场建设、绿化美化建设步伐，全区步入了“工业化带动——城市化推动——城乡一体、统筹发展”的良性循环。

　　去年，奎文区旧村改造完成投资1·44亿元，竣工13·1万平方米，农民住房楼房化比例达到69％。全区各类市场达到38处，为农村富余劳动力提供就业岗位12000余个。

　　制度化——提供转移保障

　　在城区，着眼打破城乡壁垒，全方位构建反哺“三农”的制度保障。该区从规划机制、政策机制、教育机制、培训机制和服务机制五个方面入手，加强农民转移的计划性、积极性、自觉性、针对性和有效性，将关系农民切身利益的旧村改造、农村卫生医疗条件改善等内容纳入区委今年重点解决的“十件实事”之列，公开承诺，限期解决。

　　在农村，全面实行“四制”管理，村级财务实行有效的“双代管”或会计委派制，各村政务、财务实行一月一公开，接受群众监督。日前，由山东舜都置业有限公司投资5000万元的葵花百货超市项目落户奎文，牵扯大宗土地转让，没引发一起群众来信、来访。街道负责同志介绍说：“区里对征地手续、补偿标准等村民关心的热点问题进行了严格的制度化要求，街道全部按程序阳光操作，3万平方米的超市建成后，至少解决600名以上的农村青年就业，村民对此次招商成果十分满意。”

　　长效保障机制的建立，使奎文农民呈现了“要我转移为我要转移”的可喜变化。目前，全区62％的农村劳动力实现了就业转移，城乡二元结构正逐步削弱，城乡一体统筹发展的目标，正一步步变为现实。（记者　王金满　通讯员　关凤云）责任编辑：刘晔丽来源：大众网-大众日报