张允平我国禽流感首发地广西隆安县丁当镇2月22日解除封锁，在丁当镇一些主要路口监控点值守的公安、畜牧兽医人员开始撤离。丁当镇集贸市场家禽交易又归于正常。公路上，装满甘蔗的汽车、拖拉机来回奔忙；田间地头，戴着草帽或包着头巾的妇女在忙于春耕生产……（相关报道见昨日今报视野版）
禽流感是一场灾情，那么生活在禽流感首发地的民众则是灾民，有时候，灾难可以考
验一个社会以及社会管理者———政府的应急能力，更能考验这个社会在日常公共事务管理体系建设上的综合效果，甚至可以让我们对比，与上次突发疫情相比，政府和社会的应急能力提高了多少？公共事务管理体系完善了多少？
隆安县政府在介绍疫情防控的几点经验中，专门提到：由于宣传工作到位，群众们不但交出家禽，还主动配合政府开展防治工作。如有的群众对没有交出家禽的个别养殖户进行举报，有的群众反映个别角落没有清扫干净，还有鸡鸭毛。
这个宣传工作指的是什么呢？是让群众真正意识到防治疫情是为了维护自身的长远利益，同时要及时兑现补偿金，以取信于民。它涉及两个层面：让民众享有对疫情防治的知情权；他们不仅知道：如果不及时扑杀家禽、造成疫情扩散，对自己、家人及周围人群的危害；而且还知道，及时扑杀家禽，对自己的长远利益是有益的。因为疫情被控制得越早、消除得也就越快，疫区的经济生活也就能尽快地恢复常态。让民众获得理应得到的利益补偿；绝大多数被扑杀家禽的养殖户在扑杀当天就领取到了补偿金。个别村民就是看到补偿金及时兑现，才主动把家禽交出的。就是因为任何一个人，作为一个“经济人”和“市场人”，他必须考虑的现实的私人利益，这些利益关乎他未来的生活，而政府用最快的速度给予疫区民众补偿，就是为了解决民众的后顾之忧，民众们自然可以放心大胆地交出家禽。
在面对一个突发事件时，常人会对此事件的发展以及对自身利益的关系进行判断和预估，他们依靠的是各种信息的反馈，而越是与自己切身利益有关联的信息，他们希望搜集得越多，同时与他人行为作一个横向的比较。作为隆安县丁当镇的民众，他们首先看到的是地方干部率先扑杀自家家禽，他们的比较衡量有了一个初始标准：干部这样做了，说明所有人是在一个起点上为防治疫情而有所奉献、有所牺牲。同时，政府的补偿金发放工作同步进行，让灾民手中拿到的不仅是纸面上的承诺，还有一张张钞票，这些措施，都是灾民们亲眼目睹的。灾民们获得了他们想要的、一切关于灾情“正”“反”两面的信息，他们对自己在这场疫情防控中，将获得什么、将失去什么，都一清二楚。保障民众的知情权和切身利益的现实保障，构成了互动的链条，让民众在长远和现实利益的综合考虑中，作出一个更理性的判断。
人人皆可为尧舜，人人皆可成圣贤，把这句话放在市场经济意识已经深入人心的当下中国来看，政府的公共事务管理，有时候就像在管理一个大企业，民众就是其中的员工，政府必须给予民众合理而足够的激励，从而保障自己的管理绩效。绩效评价制度具有二重性。第一是绩效改进，也就是指导和帮助“员工”理解怎样才能做好自己的本职工作，比如在这场禽流感防控工作中，让疫区民众与政府协力做好各个环节；其二是价值评价，也就是对“员工”的表现进行评价，以便得到在将来各种回报的信息，有长期回报，也有短期回报。在实践中，很难把这两个目的割裂开来。只要每个民众都能在自己的价值观与绩效评价制度中寻找到契合点，那么他们就能够做一个“奉献社会、回报自我”的人。
