沈阳经济区

　　在沈阳经济区建设中，沈阳与周边的六座城市怎样协调发展？在区域合作和法制建设上如何具体操作？2月23日，在省十届人大二次会议大会发言中，沈阳代表团代表、沈阳市委常委、常务副市长李佳，对沈阳经济区建设提出了补充建议。

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　　李佳代表说，“沈阳经济区”规划提出后，沈阳代表团深受鼓舞。根据新形势和新要求，建议在修改《规划草案》时，把“加强领导、建立四个机制”的内容加以补充和细化。

　　创立“市长联席会议”

　　借鉴上海、江苏、浙江提出的国务院应该设立“长三角”领导协调机构的方案，我们建议省政府把宏观调控与市场机制有机结合起来，设立强有力的组织领导和专门协调机构，加强对经济区的领导，通过市长联席会议、专题工作组等形式，协调解决各市中长期战略规划、市际间重大建设项目规划布局和一体化发展政策，打破行政壁垒，破除市场歧视，消除区域合作障碍，推进经济区的建设和发展。

　　建立统一市场

　　李佳解释，在“建立四个机制”中，首先要建立市场协调机制，有必要加强经济区生产资料、生活资料和生产要素市场建设，努力营造统一、开放、竞争、有序的市场环境，推动沈阳经济区统一市场的形成。先期可以考虑在旅游文化、公共服务、物流配送、人才就业等方向率先突破，尽快形成统一市场。

　　进行产业整合

　　构建沈阳经济区的根本目的，就是要通过聚集和整合区域内的产业资源，形成各具特色的产业优势，增强经济区的整体竞争力。建议省政府建立产业整合机制，在经济区装备制造、汽车及零部件、石油化工医药、冶金、农产品等产业布局和产业链建设上进一步作出规划，实现七城市“整合互补，错位共享”，培育具有国际竞争力的产业集群。

　　建立“区域共同发展基金”

　　李佳表示，区域经济一体化，说到底，核心问题是合理的利益分配。因此在经济区统一市场建设、组建跨市企业集团和税源征收分配等方面，需要形成公正合理的利益分配机制。建议由省政府和七城市共同筹资，设立“区域共同发展基金”协调解决经济区基础设施、公共服务、环境治理等公共建设问题，实现七城市共赢。

　　制定“一体化公约”

　　目前，沈阳经济区各城市在招商引资、土地批租、人才流动、信息共享等政策上存在很大差异，没有一体化发展的统一法规。因此，有必要按照“资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则，制定七城市共同遵守的一体化发展公约，并上升为法规。建议省政府尽快出台相应的地方性法规、规章和配套政策。本报记者朱峰

　　关键词点击

　　在《辽宁老工业基地振兴规划（草案）》（简称《规划草案》）中提出，推进以沈阳为中心，紧密联系周边鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭在内的中部城市密集区建设。通过合理的产业分工，培育统一市场，实现优势互补，资源共享，建成我国的装备制造业基地和重要原材料工业基地；建成辽宁乃至整个东北的高新技术产业和农产品加工示范区；建成辐射和服务于整个东北地区的现代商贸物流中心，进而在全省率先完成老工业基地振兴任务，成为国内外最具有竞争力的沈阳经济区。