每年调解民间纠纷约600万件，人民调解有效化解社会矛盾
新华网北京2月24日电（记者李薇薇）目前，我国人民调解组织每年调解约600万件民间纠纷，防止民间纠纷激化为刑事案件平均5万多起，化解和疏导群体性上访平均4万多起。人民调解这个维护社会稳定的“第一道防线”，已经成为解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一。
不管是婚姻、家庭、邻里、损害赔偿以及生产经营等常见性、多发性民间纠纷，还是村务管理、征地拆迁和补偿、下岗待岗等社会难点、热点纠纷，都能见到广大人民调解员的身影。24日，记者从最高人民法院、司法部联合召开的全国人民调解工作座谈会上了解到，2003年1月至9月，全国人民调解组织调解的400多万件民间纠纷中，调解成功率达到95％。
人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度。人民调解委员会是群众自治组织，具有便民、利民、不收费等特点。经过几十年的努力，目前全国已建立起人民调解组织近百万个，基本覆盖全国城市的街道、小区，农村的乡镇、村级组织和大中型企业。
人民调解成功率和协议履行率的明显提高，离不开人民调解员队伍素质的提高。据了解，在我国800多万名人民调解员队伍中，绝大多数不仅直接来自基层，与人民群众联系密切，还具有一定法律知识和政策水平。2003年，全国29个省区市组织开展了培训，其中8个省市实行了考试、考核和持证上岗制度。一年多来，全国接受培训的调解员已达350万人。
为了加强规范化建设，司法部制定了人民调解委员会印章模式，规范了纠纷登记、调解笔录、调解协议书，对人民调解文书档案管理提出明确要求。目前，已有北京、天津、河北等19个省区市实现了人民调解委员会标牌、印章、标志、徽章、程序、文书“六统一”。
司法部部长张福森指出，在新时期，基层矛盾纠纷出现了许多新的特点，还要强化人民调解组织调处民间纠纷的功能、预防纠纷和防止矛盾激化的功能和法制宣传教育功能，进一步拓展人民调解工作的领域，不断扩大调解覆盖面，营造更加和谐稳定的社会环境。
