刚刚过去的2003年，两大经济现象引起各方高度关注：

　　前些年能源消费总量有所下降的中国，去年不得不应对突然而至的能源供应紧张。发电量以接近GDP增速2倍的速度增长，但全国还是有21个省份出现不同程度的限电。今年全国电力供需形势仍然紧张，限电仍将伴随全年。

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　　国内矿产资源已无法支撑飞速发展的经济。铁矿石进口量增长了30%以上，成为全球最大的铁矿石进口国，引起国际市场铁矿石价格不断上扬。国内电解铝生产所需原料50%以上依赖进口，由于国际氧化铝价格受中国需求拉动上涨，单纯依靠进口原料的电解铝生产企业开始亏损。这两个看似突然的经济现象，凸显了中国经济发展中所面临的资源瓶颈。到2020年，中国经济总量要比2000年翻两番，而我们究竟要用多大的资源消耗来实现这一目标？我们的资源能否支撑经济的发展？

　　4%与30%的背后：难以维系的发展模式

　　中国经济航船在2003年乘风破浪，创下了1997年以来的最高增幅，世界为之瞩目。但我们无法回避以下事实：

　　中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。以煤炭为例，消耗15亿吨，占世界的30%。与此形成强烈对照的是，中国创造的GDP不到世界总量的4%！

　　一方面是能源短缺，一方面是高能耗行业的飞速扩张。国务院发展研究中心行业经济部副部长冯飞说，长期以来，中国经济的快速增长是建立在大量消耗能源、原材料等资源的基础上。

　　“目前工业部门的能源消费占全国能源消费总量的70%以上，而钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的能源消费又占整个工业终端消费的70%以上。也就是说，中国高能耗行业差不多消耗了全国能源消费总量的一半！”冯飞说，“正是这些行业的大规模低水平扩张，致使中国的能源和重要原材料供应出现紧张局面。如果今后我们继续依靠这种发展模式，中国势必会面对更大的发展瓶颈。”

　　国家发展和改革委员会能源研究所的研究表明，如果能源消耗与经济增长速度同步，到2020年中国一次能源需求总量将达到约60亿吨标准煤，2002年这个数字是14.8亿吨。“以目前的能力，难以保障能源的供应。”冯飞认为，这相当于每年要建成五六个大同煤矿，投资金额将达数千亿元，根本无法做到。

　　矿产资源保障的前景同样不容乐观。“中国虽然有些矿产资源储量较大，但人均矿产资源只有世界人均水平的58%。”冯飞估计，到2010年，中国45种主要矿产资源只有11种能依靠国内保障供应；到2020年，这一数字将减少到9种；到2030年，则可能只有2至3种。而铁矿石、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源更将长期短缺。

　　除消耗过量的能源和原材料外，现行发展模式还对环境造成巨大的破坏。“现在有很多地方的GDP增长以牺牲环境、污染环境为代价，不是绿色的，而是灰色甚至是黑色的。”环境生态学专家、中国工程院院士金鉴明表示，“如果去除环境补偿成本，很可能是一个负数。”

　　以牺牲子孙后代的长远利益，换得经济的一时发展，这种发展模式越来越受到质疑。正如国家统计局局长李德水所说：“我们发展的思路不够宽阔，我们经济增长的方式过于粗放，粗放到不能容忍，无法长期坚持下去。如果不加以转变，不可能实现可持续发展。”

　　节约型社会：从口号宣传到制度设计有多远

　　一方面要应对资源的相对不足，另一方面是利用率过低和严重浪费并存，中国经济中的两种现象构成强烈的反差：

　　目前中国终端能源支出占GDP的13%，比美国差不多高出一倍；万元GDP能耗是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍；33种主要产品的单位能耗比国际平均水平高出46%。

　　经济的飞速发展对资源的支撑能力要求越来越高，但我们正在“透支”这远非坚实无虞的支撑能力。面对这一困境，政府部门和有关专家提出了一个共同的对策：彻底转变粗放式增长模式，增强全社会的节约意识，加快建设节约型社会。

　　节约用水、节约用电、节约用地……节约在许多领域已推行多年。“尽管如此，我们的节约空间仍然非常大。要突破发展所面临的资源瓶颈，我们必须着手创建节约型社会。”冯飞表示，要把它像实施计划生育、环境保护一样，作为一项基本国策来推行。

　　专家以能源为例，说明了创建节约型社会的重要性。如果按照过去30年世界平均节能率提高能效，中国2020年一次能源需求总量将从60亿吨标准煤降至48亿吨标准煤左右。“而在强化节能、全面提高能效水平的情况下，2020年中国一次能源需求可以控制在23亿至31亿吨标准煤之间。”冯飞表示，“大力创建节约型社会，将是我们突破资源瓶颈的重要战略措施。”

　　冯飞说：“讲了这么多年节约，口号宣传是做足了，而从制度上鼓励节约的工作做得不够。”以汽车为例，取消养路费、统一开征燃油税，大家盼望了多年，就是迟迟出不了台；一些地方制定政策，限制排气量小的汽车在一些道路上通行，而一些大排气量的汽车却不在限制之列。“这等于是变相告诉人们，别去购买省油的汽车。”

　　专家建议，建立节约型社会，关键是国家要通过“精巧的制度设计”，通过经济杠杆，鼓励和倡导节约资源、符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式。节约，从口号宣传走向制度设计，将会是一个长期的过程。

　　“拉美现象”的警示：构建国家新优势刻不容缓

　　在世界经济一体化的发展趋势下，中国在国际分工体系中形成了一定的比较优势，成为许多产品的全球制造基地。但专家认为，建立在廉价劳动力和能源与原材料高消耗基础上的国家比较优势，其脆弱性显而易见，难以持久。

　　对此，有关政府部门和专家表示，树立科学发展观，增强开发创新能力，加快产业结构优化升级，走新型工业化道路，已成为我们的必然选择。

　　在中国人均GDP突破1000美元之际，一些专家指出，要特别关注中国经济潜伏的中长期“增长危机”，警惕“拉美现象”的出现。20世纪的一段时间内，许多拉美国家利用劳动力、原材料等生产要素价格低廉的优势，吸引了大量外资，经济发展一度非常快。这些国家在人均GDP接近或超过5000美元后，纷纷止步不前甚至大幅倒退。例如，阿根廷人均GDP从1998年的8030美元下降到2002年的4060美元，巴西从4600美元下降到2680美元，智利从4890美元下降到4260美元。

　　冯飞分析，“拉美现象”有金融危机和汇率变化方面的原因，但更重要的是丧失国家比较优势的缘故。“这些国家在经济增长质量和方式上缺陷较大，过于依赖外商直接投资，没有及时提高自己的产业创新能力，构建牢固的国家比较优势。随着这些国家国民收入不断提高，生产要素成本快速上升，外资不断转移到其它成本更低的地区，进而导致经济活力丧失甚至出现衰退。”

　　“如果我们目前的这种发展模式没有根本改变，那么我们很难在国际分工中长久保持国家比较优势。再过15到20年，中国也可能出现‘拉美现象’。”冯飞说。

　　日本、韩国在发展过程中成功地避免了“拉美现象”，其原因在于形成了比较强的产业创新能力。在经济发展中，生产要素价格低廉的优势逐步被产业创新能力优势取代，国家竞争优势始终得以保持。冯飞认为，“要突破发展中的资源瓶颈制约，我们迫切需要依靠科技进步提高经济运行质量，以小的代价获得较大的发展，从而构建新的牢固的国家比较优势。”（来源/新华网，作者/邹声文、刘铮）